近年来，无锡市滨湖区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省、市关于推动社区治理的有关部署，以打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体为目标，积极更新理念、创新机制、因势利导，初步探索出了具有滨湖特色的“五社联动”发展新路径。在实际推进过程中，我们重点做到了“五个坚持”：
      一是坚持党建引领，强化组织保障。深化“区域化”党建。推动社区内的党建、综治、民政、城管应急等各类网格整合成治理“一张网”，配强网格资源力量，形成网格发现、社会呼叫、分级响应、协同处置的工作机制。坚持“党建+群建”。探索建立社会组织党建工作法，实现党的组织和党的工作全覆盖。创新“党建+协商”。创立更具滨湖特点、社区特色，更具社区适用性的议题收集、分流、协商、决策等机制，确保社区议事有章可循。
      二是坚持理念先行，强化政校合作。积极引入外智外脑，成立由南京大学、华中师范大学、苏州大学等高校教授组成的社区治理专家委员会，与南京大学合作成立社区治理学院，与江南大学、江苏师范大学合作建立社会工作人才实训基地，开展社工培训、项目督导等。同时，加强与领军型社会工作人才和社会组织合作，将社区营造、社区服务社会化等经验引入滨湖社区治理创新实践。
      三是坚持模式创新，强化工作推力。通过年初面向全区征集、全程第三方督导、年终统一评审的方式，连续10年组织实施社区公益创投、社区社会组织发展、社区治理创新项目，期间涌现出大批优秀项目，此项工作也成为了我区强化社区治理创新最有力的抓手。同时，在推动小区、院落等微治理方面进行大胆探索，形成了滨湖特色的小区治理新模式。今年正值10周年之际，我们也同步开展了《“十”志不渝》党建引领社区治理创新项目系列活动和《“十”至名归》寻访计划，寻找滨湖党建引领社区治理十周年的系列见证，包括人、事、项目、社会组织等等，旨在对滨湖10年来治理模式的总结回顾和开拓创新。
      四是坚持投入保障，强化社工培养。聚焦宏观制度创新，出台《关于构建社区工作者职业体系的意见》，提升社区工作者薪资待遇，打通社区工作者晋升渠道。启动“品牌社工建设工程”，定期举办“奔跑吧，社区”社工论坛、最美社工评选、“菁英”社工训练营、社工考前培训、社工技能大赛等，进一步推动我区社区工作者队伍的高质量、可持续发展。
      五是坚持打造平台，强化服务机制。成立区级社会工作指导中心，创立“区级社会工作指导中心-街道社会工作站-社区社会工作室-小区友邻客厅”1+7+78+N四级“五社联动”服务平台，形成“制度健全、体系完善、职责明晰、规范运营、专业高效”社工站样板。在这个体系中，街道社会工作站是主力平台，可以作为基层治理联动多方力量的枢纽平台，推动我们的各种理念和机制在基层社会治理创新中得到实践。在此基础上，我们大力推动社区社会工作室和小区友邻社工驿站的建设，以拓展社会资本，融合治理资源，扎实推进社区服务下沉，赋能小区公共空间，从而真正增强居民的获得感、幸福感、安全感。
      经过多年努力，滨湖区社区治理平台不断健全、治理机制不断完善，选育的社区治理创新项目连续4年获评市级社区治理创新项目评比一等奖，12个案例（项目）获评省优秀社会工作案例（项目）培育出全省社区工作领军人才2名，最美社工1名，取证社工1339名，相关经验做法被《中国民政》、《中国社会报》等******期刊广泛报道，社会效应得到极大拓展，滨湖区正在实现又社区“管理”向“治理”的转变，打开了“共建、共治、共享”的社区治理新局面。
      一是居民自治模式持续深化。积极引入开放空间会议技术和罗伯特议事规则，并在全市率先推广社区议事会，引导社区在实施环境改造、基础设施建设、物业自管、公共空间管理等涉及居民利益的公共事务时，提前召开协商议事会，充分听取、吸收不同利益群体的意见，从而找到居民意见的“****公约数”。各社区结合自身实际，大胆探索创新，经过几年实施，滨湖区已经涌现出了水秀社区“百姓议员”、北桥社区小区合伙人、新峰社区居民协理团等一批较有影响力的社区协商议事品牌。在基层实践基础上，滨湖区总结提炼和推广的“五步七规”社区协商议事法和“六建五协同”小区治模式等机制得到了省民政厅的高度肯定，两度被评为江苏省基层社会治理十大创新成果。
      二是睦邻友好氛围日益浓厚。为化解城市社区邻里关系原子化、陌生化、冷漠化状态，滨湖区以重塑友邻相亲、守望相助的社区人文环境为目标，从建构最基础的居民关系做起，大力发展各类社群、开展各类形式的微自治、举办形式多样的志愿服务，积极推动居民组织化，努力提高社区内部粘性。如水秀社区“水秀记”老新村营造、群丰社区“景区+社区”双区融合赋能、阖闾社区“慈善+”为老服务等，让社区居民成为互助养老、困境救助、社区改造、乡村治理等的主力。经过多年精心培育，滨湖区社区居民责任意识、互助意识、家园观念得到有效强化，参与公共事务的积极性得到充分调动，社区生活获得感和幸福感得到极大提升。
      三是五社联动活力显著激发。坚持“引育并重”，大力发展专业化、枢纽型、规模化、品牌型的社会组织，整合枢纽型、资源型、支持型、专业服务型等社会组织，拓展社会组织参与社区发展治理空间。目前，全区拥有注册社会组织433家，近三年实施各类公益项目122个，涉及助老、救孤、济困、助残、青少年、社区治理等多个领域，惠及居民群众数十万人。同时，引导居民自发组织不同类型、不同功能的社区社会组织。如梁溪社区小手拉大手亲子俱乐部目前规模已达1000人，每年开展各类活动达50余次，并为环境保护、治水护水、物业管理等提供了大批志愿者。我们同步结合滨湖区的优势条件引入了社区基金活水，创新搭建区—镇（街）—社区三级社区基金体系。通过链接慈善资源、动员社会组织力量参与、提供精准公益创投服务，充分发挥社区慈善帮困扶弱、盘活资源、激发潜能的作用，将慈善力量根于社区土壤，助力基层社会治理。(无锡市滨湖区民政局副局长：桑捷）