江苏省常熟市近年来积极探索城乡社区治理创新，构建形成了“1+9”社区治理政策体系。
    该市于2019年7月制订出台《关于加快推进城乡社区治理现代化的实施方案》，明确全面推进城乡社区治理现代化的指导思想、基本原则和主要目标，提出了打造“一核多元”的城乡社区治理体系的方向。按照该方案要求，市民政局相继研究出台了《关于开展城乡社区协商“两平台双议事”工作的试点方案》《常熟市城乡社区综合服务设施建设和管理办法》《常熟市城乡社区“三社联动”实施细则》《关于推进村（社区）便民服务工作站建设 全面开展全科社工服务模式的实施方案》《关于规范社区工作者薪酬管理的指导意见（试行）》《关于加快推进社会组织和社工人才发展的实施办法》《关于深入推进社区服务社会化开展“睦邻空间”服务项目的实施方案》《关于加强和规范村务监督委员会工作的实施意见》《常熟市城乡和谐社区指导标准》9个配套文件，围绕全科社工服务机制、社工薪酬体系、社会组织扶持政策、社区服务社会化、村务监督机制、社区综合服务设施建设、和谐社区建设、基层协商民主及“三社联动”等方面提出或明确了相关的工作意见、要求、标准等，初步形成了具有常熟特色的城乡社区治理“1+9”政策体系，推进了城乡社区治理的现代化进程和探索创新。
    当前，常熟市城乡社区治理体系基本形成，“三社联动”全面推进，社区服务社会化深入开展，“睦邻空间”服务项目全面启动，基层协商民主稳步推动、基层群众自治有创新有突破、专业社会工作呈总体向好趋势、社会组织管理逐步规范、党建机制不断深化。
    社区服务社会化试点开展以来，专业社会工作得到有效推进，社区治理日趋多元、社区更趋和谐。2019年，推出了社服项目提升版之“睦邻空间”服务项目，提出了“城市社区70%、农村社区50%”的覆盖目标。截至目前，全市已有10个街镇开展该项目，项目覆盖186个村居，城市社区覆盖率达76.8%，农村社区达42.1%，其中辛庄、沙家浜、东南、常福、古里等街镇实现100%。“睦邻空间”项目由“1+3”子项目组成，其中“1”为“党建+服务”，“3”则指“推进基层协商民主、构建社区公益资源集成、开展个案服务”。“睦邻空间”项目旨在探索社区治理模式，通过党建引领、群众参与、社区主导、社会组织策划实施，系统推进城乡社区治理精细化品质化，提高居民群众对社区的归属感和幸福感。
    基层协商民主推动有力，“两平台双议事”的协商模式基本形成，全市“8+X”模式的村（居民）议事会全面建立并开展运作，沙家浜“春来月谈”、碧溪街道“碧溪有约”、董浜镇“民主协商月”、古里镇“小组协商、村落协商”及虞山街道北门大街社区的“院落自治”、琴川街道锦荷社区的“开放空间议事”等，都成为推动基层协商民主过程中的特色亮点和地方品牌。梅李镇瞿巷村的村民自治成为全市推广的样本，支塘镇、董浜镇积极推进村规民约个性化修订，琴川街道新厍村、常福街道中泾村、海虞镇徐桥村都形成各具特色、易操作可复制的村规民约，村民自治工作有效推进。
    “智慧社区”“全科社工”等社区服务新模式得到有效探索和推广，“智慧社区”一期开发完成，“全科社工”服务模式整体改变了城乡社区传统的工作方法，通过“一门受理、全科服务”的方式，既方便了群众，又解决了社区干部人手紧任务重的问题，形成了相对合理的分工和工作模式。
    在城乡社区治理创新过程中，常熟市的专业社会工作和社会组织也得到了较快发展，持证社工从2013年的126人激增到2018年的1670人，增幅超12倍；专业社工机构从无到有，现在登记注册的已有32家，成为推进城乡社区治理现代化的一支重要力量。社会组织、特别是公益志愿类社会组织，得到快速发展，登记注册的公益类社会组织从2013年的不足10 家，发展到现在的40多家；登记注册的社会组织，从2013年的800家发展到现在的1600多家。当前，全市重点开展社会组织党建工作，通过党建引领，规范引导社会组织积极发挥作用、有效参与社会治理，在2018年“四个一工程”基础上，2019年又开展了社会组织党建“红色生态链”建设，提出了党建联盟、红色义工、红森林计划等工作目标，进一步丰富充实了社会组织党建内容，提升了社会组织的品质和能力，在加强和创新社会治理中发挥了越来越重要的作用。(中国社会报)