10月21日至22日，全国城乡社区治理宣传工作暨社区治理和服务创新培训班学习交流活动在山东省滨州市举行。本次活动主要是宣传推广滨城区创建全国社区治理和服务创新试验区先进做法。来自河北、辽宁、江苏、浙江、湖南、四川、陕西、甘肃等地的120余位嘉宾云集滨州，进行学习、参观、交流。
       山东省民政厅党组成员、副厅长刘建武及滨州市人民政府副市长潘青先后致辞，民政部基层政权建设和社区治理司一级巡视员李健作了重要讲话，滨城区委书记白平和介绍了滨城区城乡社区治理情况，滨城区人民政府区长张瑞杰同志，教育部“长江学者”特聘教授、华东师范大学社会发展学院院长文军同志，滨州市民政局局长张金梅同志共同签署合作协议。
       白平和介绍，近年来滨城区深入贯彻落实习近平总书记以及中央、省市委关于推进社会治理创新的重要指示和决策部署，积极推进城乡社区治理体系和治理能力现代化，不断提高社区治理的科学化、法治化、智能化水平，被国家民政部确认为全国社区治理和服务创新实验区，也是全国唯一一个以棚改试点为主题的实验区。

       滨城区在社区治理工作中，五个坚持做好社区治理工作。一是坚持党建引领，画好社区治理“同心圆”。通过搭建平台载体，建立责任网格，定人定岗、定格定位、定事定标、定则定规，依托街道、社区建成党群服务中心54个，优化了社区治理的平台和格局。构建“区—乡镇（街道）—社区—网格—楼宇”五级党组织体系，有机联结单位、行业、物业及各领域党组织，建立网格党支部576个。深入开展党组织和党员“双报到”活动。目前，全区已有230个市、区单位党组织、近2万名党员到社区“双报到”，近3万名流动党员在居住小区亮身份、践诺言、作表率，促进了党员先锋模范作用的发挥。

       二是坚持重心下移，夯实社区治理“压舱石”。推行“一窗受理、全科服务”模式，厘清公共管理事项64项，为居民提供“零距离”服务，推动了办事流程规范化、标准化。建立“全科大网格”机制，实现网格体系全覆盖、社情民意全掌握、矛盾纠纷全调处、为民服务全方位。实施党员干部“一带一跟一联”进社区进网格活动，排查化解各类隐患矛盾5625件。2019年以来累计投入社区治理资金3000多万元，全额保障84个城市社区1680万为民服务资金，提高了管理、服务下移的效率和效益，群众安全感、满意率同比提高1.7个百分点。

       三是坚持多元参与，打好社区治理“组合拳”。深入开展党建共抓、社区共建、文明共创、特困共帮、阵地共享、理论共研等结对共建活动。2019年以来，累计开展“结对共建”活动560次，开展济困帮扶、特殊关爱服务3000余次，帮助解决社区居民身边事、枕边忧1.2万余件。整合孵化社会组织20余家，培育发展服务组织300余家，为群众提供20大类60余项专业化服务，极大地方便了社区居民的生产生活。针对不同小区特点，探索建立“商业小区、单位小区、棚改小区、三无小区”4类自治模式。发动社区居委会、物业公司、业主委员会、社区居民等力量，培育“家长里短”服务队、“左邻右舍”帮办团等自治组织86个，发展楼道长、居民骨干带头人500余名，成立“居民互助会”“居民互助组”，参与睦邻长者关爱、社区文明倡导、困难群体帮扶等服务3500余人次。

       四是坚持试点带动，探索社区治理“新路径”。滨城区把社区治理与棚改工作深度融合、有效衔接，探索形成五级双向和谐棚改模式，得到省委书记刘家义同志的批示肯定，入选中国改革开放40周年地方改革创新案例。规划引领建社区，聘请复旦大学规划设计院，高标准编制“幸福社区”总体规划，打造十分钟生活服务圈。根据人口规模、服务半径，规划成立84个城市社区。同时，因地制宜，创新“合村并居一体建”、“较大村（居）单独建”等模式，稳妥有序推进社区建设。按照棚改“前中后”和“拆建治”顺序，自上而下正向推动工作，自下而上协调诉求达成，实现“区—街道—社区—居民小组—居民”五级闭环运行，确定15个城乡社区试点，制定拆迁、补偿、安置等3套办法、拟定不同棚改方案20余个，顺利推进棚改项目98个、改造老旧小区271个，惠及上万户社区居民。
       五是坚持协商共治，奏响社区治理“谐奏曲”。秉承“协商与民、协商为民”的理念，搭建“区、街道、社区、小区、居民”五级协商议事载体，提升多元协商覆盖面和有效性。建立线上线下同步议事协商制度，开发“网格通、居民通、物业通、督查通”4类线上协商平台，搭建“网格员+信息化+精准化”协商共治模式，形成上下联动、协商处理、良性互动的工作格局。根据小区特色和治理痛点，打造“敲门探访”“益路同行”等治理品牌，形成“大爷大娘团”“楼道拉呱会”等典型案例60余个。（滨城民政、古文）

      【编后语】滨州之行给我留下了深刻的印象。滨城区在社区治理、服务创新上可谓亮点多多，值得我们江苏学习借鉴。我觉得文军老师的点评非常之到位：山东省滨州市滨城区瞄准“城中村、老旧小区、破产企业”3类重点难点社区，主动迎难而上，形成了“五级双向政社联动”的工作模式，其在社区建设中的****亮点就是通过睦邻文化建设和情感治理的方式，构建起了纵向到底，横向到边的社区协商治理与社区微服务相衔接的基层治理网格，把社区工作落实到重点和难点问题上，打造出了全国新兴城市棚改社区治理的新典范。
      为让我省基层社区了解、学习、借鉴滨城区一些社区的经验做法，近日，本网将编辑推出一个专题，进行集中介绍。敬请关注“他山之石”栏目。---------编者