江苏省泰州市围绕村规民约，实施“写好一张纸，建好一个会，树好一批点，架好一座桥，探好一条路”的“五个一”行动，即各村修订完善一份务实管用的村规民约、建好承载村民议事功能的议事会、培植一批乡村自治的示范点、搭建共治共享的连心桥、探索具有地方特色的乡村振兴之路，努力把基层社会治理的“最后一公里”打造成“最优一公里”“最实一公里”。
    实践证明，越是老百姓的诉求多样化，越要通过修订村规民约找准****公约数；越是农村人口流动性加快，越要让村规民约吸引村民参与自治；越是推进村民自治，越要加强基层组织建设，发挥基层组织示范群众、服务群众、引领群众的重要作用。因此，加强村规民约工作、推进村民自治必须多方参与，形成合力，共同弹好“协奏曲”。

实现“村规民约+网格”
建立民情社意直通车
    村规民约如何“规得实”“约得准”，就要通过社区网格把基层群众的烦、难、杂事“梳上来”，把改进社区服务的意见建议“理出来”。把“村规民约”与服务管理网格化充分结合起来，出台《关于进一步加强城乡社区网格化服务管理规范化建设的实施意见》，努力构建“覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底”的基层服务管理网格体系。目前，全市1845个城乡社区共设置网格12353个，全市配备网格长，并选配网格员27605个，基本实现了服务管理的网格化、规范化。推动服务方式扁平化。结合“大走访大落实”活动，建立健全“分片包户”“三登门、五必访”“两委集中合办”“民情日记”等各项管理制度，组织全市社区工作者开展大走访活动，直接面对面服务老百姓。活动开展以来，全市社区工作者累计走访群众近200万人次，解决各类矛盾4万余件，受到广大社区群众的一致好评，充分发挥了村规民约在加强基层治理中的基础作用。

注重“村规民约+监督”
加强基层组织硬约束
    喊破嗓子，不如做好样子。村规民约是软制度，执行得好不好在于班子带头作用发挥如何、在于监督是否有实效。泰州在“规约”村民的基础上，突出组织建设，强化制度设计，规范好“村两委”，约束好“办事人”。为了防止基层监督流于形式，坚持“监督者不当旁观者”的理念，着力加强制度建设，夯实监管基础，推动村务监督的规范化、专业化和专职化，积极发挥村监委“一人履三责，一委赋五权”的监管效能。建立村务公开标准模板，进一步明确公开事项的组成要素、数据来源，推动公开内容相对统一，确保群众看得懂。全面推广阳光村务平台手机APP，开通村账查询微信公众号，“村财开支、一扫便知”的“微观村务”让村务公开更为便捷透明。编制村级事务权力运行基础清单及重点事务权力运行流程图，推行“清单管理”，构建基层用权、任人、办事的监督体系，形成了与时俱进、务实管用的权力运行指南。建立了村务监督、村党组织、村委会“三套班子”的联督机制，使原单一的事后监督变成了事前、事中、事后一体化监督，村务运行质量进一步提升。实行联督机制后，全市共计对项目建设等121个村务事项提议进行政策把关，叫停或纠正91项，督促910个集体资源项目进场交易，为村集体增收1250.77万元。

推动“村规民约+标准”
增强服务供给“精准化”
    泰州尝试指导各地引入具体规范标准以规范村容村貌和环境卫生建设等，通过村规民约推动乡村治理、培育文明村风的深入开展。比如村规民约中对红白喜事规模、聚餐餐标都有引导性的内容，但如何保障聚餐点的卫生安全？为此，泰州市下发文件明确了聚餐点建设和服务标准，如聚餐点距离污染源27米以上，厨师要持健康证和食品安全培训证入场办宴，留样食品存放48小时以上等量化要求硬性指标。农村集体聚餐点被群众亲切地称为“阳光宴会厅”，保证了村规民约软制度硬指标强执行。针对老龄化严重，各村养老服务设施散、乱等现状，全市深入推进养老服务标准化建设，发布《养老机构医养结合服务规范》和《养老机构安全管理总则》，新建城乡标准化社区居家养老服务中心111家，建设“泰有福”养老服务信息平台，配套组建实体养老服务联盟，为全市老年人提供了便捷贴心的服务。