近年来，赣榆区认真贯彻省厅、市局关于新型农村社区治理与服务有关要求，坚持在提升我区新型农村社区“硬件”建设基础上，不断推动后续治理“软件”升级，从治理方式和治理模式入手，持续提升新型农村社区治理法治化、科学化、精细化水平。

强化网格治理，共建共享服务于民

      区级层面招聘209名村级专职网格员和210名乡村振兴专干，各镇选配602名专兼职网格员，每个农村社区配备一名专职网格员，全面整合网格化资源，加强新型农村社区网格治理。
      一是逐级划分“责任田”，一网三格全覆盖。以集中居住户或根据区域空间为一个单位设立三级网格，以新型农村社区为单位设立二级网格，以镇为单位设置一级网格，做到连点成面，把社会治理、矛盾纠纷调处、隐患排查、便民服务、法制宣传、党建等工作 “一网覆盖”。网格化治理有效压实了责任，实现了基层治理与服务触角的无限延伸和服务群众无盲点。
      二是配齐“一长六员”强队伍，工作职责清单化。推行“一长六员”模式，各村党组织书记（村委会主任）担任二级网格总网格长，网格员由区镇两级统一招聘，信息员由村民小组长担任，巡查员由社区民警担任，联络员由包村干部担任，党建专员由区、镇工作人员来担任，督查员则由镇三套班子成员担任，全部下沉到网格。细化职责清单，明确岗位职责和工作标准，有效压实了工作责任。
      三是强化治理在网格，服务群众面对面。通过“格中找问题”“网上看问题”“线下解问题”，形成网格治理闭环。建立社区党员干部、驻区单位“五联共管”机制，实行“干群联手、部门联办、建管联抓、问题联解、党建联动”，搭建问题解决平台，尤其是镇和村社解决不了的问题，由镇、驻区单位协调相关职能部门联动解决，让网格治理的责任“一网连心”。

创新治理模式，激发基层内生活力

      全面推行党组织领导、议事会协商、村委会执行、监委会监督的“一委三会”治理模式，全面落实“一委三会”地方标准，引导党员群众主动参与村级事务管理，激发基层治理内生活力。
      一是“分权共治”促进“多元融合”。突出村党组织的领导核心作用，规范基层治理，实行“分权共治”。做什么，村党组织有话语权；做不做，村民议事会有协商权；怎么做，村民委员会有执行权；做得好不好，村务监督委员会有监督权。由原来的单纯村干部说了算转换成群众同意基础上的说了算，推进了依法依规办理村级事务，实现村级治理多元化、规范化、法治化、民主化。
     二是“对标立靶”划定“办事规矩”。制定“一委三会”治理模式运行流程图，进一步固化村党组织、村民议事会、村委会、村务监督委员会在工作运行流程各个环节需要履行的职责等细节，细化村民议事会议事流程和议事清单，对村级事务“议什么”“谁来议”“怎么议”等关键点作出详细规定。流程图和议事清单全部挂图上墙，制作成小册子放置村便民服务大厅公开公示，不留盲区死角，推动“一委三会”实施“按图操作”“照单干事”。
      三是“五步操作”推进“依法治村”。实行提议、协商、实施、监督、核查“五步操作法”，实施“两监督一核查”。在村务监督委员会监督的基础上，重点发挥纪委执纪监督的作用，由各镇纪委全程介入，一村一档建立重要事项议事协商执行情况备查登记台账，实行依纪依规监督，凡涉及到各类资金使用等重大事项，必须由村务监督委员会及镇纪委的把关审查签字才能生效，让各项工作公开透明，经得起群众检验，从源头上防止违规违纪行为产生。
      今年以来，全区重点培育包含新型农村社区在内的示范点（样板村）46个，发挥了典型示范带动效应。全区共提议村级公益事业建设、村集体资源发包、困难党员群众对象确定等事项1060余件，通过议事协商事项920余件，已完成议事协商事项600余件，群众无异议，落实成效好，村级治理的民主化、法治化、科学化水平得到明显提高。

弘扬乡贤精神，激活新型农村建设新动能

      在村、镇、区三个层面分别评选出2000、200、60名新乡贤，村村建有乡贤榜，镇镇建有乡贤广场、乡贤园，区里建成省内首家乡贤馆。镇村成立129个乡贤会，充分发挥新乡贤在基层治理中的精神引领作用，推动基层群众实现自我教育、自我管理，解决新型农村社区治理中存在的基础薄弱、矛盾纠纷多等实际问题。
      一是发挥“调解员”作用，化解矛盾纠纷。新乡贤地熟、人熟、事熟，对乡村矛盾各种纠纷能掐准“命门”、找准“病根”、施准“药方”，充当“和事佬”，以法治的思路、群众的办法，化解家庭、邻里之间的矛盾纠纷。
      二是发挥“联络员”作用，搭建民生桥梁。新乡贤倾听群众呼声，深入掌握村情民意，对群众反映的意见进行梳理汇总，不定期召开民情分析会，针对群众反映强烈的重点、难点问题，及时反馈协调相关职能部门开展专题调研，提出解决方案，推动基层决策科学化、民主化。
      三是发挥“引导员”作用，促进移风易俗。以最美乡村、文明镇村（社区）创建为抓手，组织新乡贤加入村红白理事会，开展移风易俗。全区厚养薄葬改革中，新乡贤带头执行新规范，挨家挨户做宣传，通过简化丧葬流程、取消白大褂和吹鼓手、降低宴席标准等措施，每户节约费用1.3万元以上，极大地减轻了当事家庭的负担，顺利推进了殡葬改革进程。（赣榆区民政局 张继伟）