自村（居）民委员会换届选举工作启动以来，丹阳市按照省、市统一部署，坚持把村（社区）“两委”换届作为保障基层治理现代化选优配强基层干部队伍的有利契机，紧紧围绕选举工作平稳有序，换出“领航担当好班子、风清气正好生态、争先奔跑好局面”的目标要求，系统谋划，严把程序，狠抓“选前”、“选中”、“选后”全过程各项工作，截至2月7日，全市202个村（居）高质量完成了村（居）民委员会换届选举。一次性选举成功率100%；170个村(居)实现书记、主任“一肩挑”，比例达84.2%；村（居）民参选率达到97.7%。本次换届共选出村（居）委会成员1168人，其中主任202人，副主任379人，委员587人；其中男性853人，占73.1%，女性316人，占26.9%;党员866人，占74.1%。村（居）委干部平均年龄较上届下降2.3岁，整体学历及女性比例也较上届有明显提高。

一、坚持“三个到位”， 精心部署换届选举前期工作

      一是深化监督管理，离任专项审计到位。市民政局联合纪检、财政、审计、农经站等部门成立审计工作领导小组，重点围绕农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、村民群众关注热点问题等内容，对全市202个村（居）“两委”成员进行经济责任审计,并组织对现任干部进行民主测评，对审计结果通过多种形式及时进行公示公布，为新一届换届选举工作吹响“前奏曲”，增添氛围。
      二是狠抓业务培训，政策法规宣传到位。分层分级组织开展换届选举政策、规则程序等培训6批次，组织各镇（街道）分管领导、职能部门负责人、各村（社区）书记以及换届选举工作人员1000余人次参训。培训前，对换届选举知识进行现场测试，并邀请专家对换届选举过程中遇到的概念模糊不清、程序模棱两可、新形势下的新问题等“疑难杂症”进行“会诊式”释疑解答。同时所有村（社区）利用广播、标语、横幅、村（居）务公开栏等多种形式和阵地，对村（居）换届选举工作进行广泛深入的宣传，打造“空中有声、墙上有字、线上有文”的全覆盖、全时段、立体化宣传体系；另外，还印发《村（居）换届选举工作操作手册》1000余份，分发至各村（居）。
      三是细化流程方案，工作责任压实到位。市委市政府召开四次动员会、推进会，将责任压实到各镇（街道）、各相关部门的主要领导身上。印发了《丹阳市第十二届村民委员会和第七届居民委员会换届选举工作实施方案》，明确了换届选举工作时间表，倒排日期。发放了六类登记本3000多本。市委、市政府还成立4个业务指导小组分片指导，精准把握换届选举工作的各个环节，确保法定程序不变通、规定步骤不减少、规范时间不缩减。为确保全市换届选举工作的成功率，提前在陵口镇12个村开展了换届选举工作试点，同时邀请省、市领导，组织全市各镇（街道）有关领导、工作人员到现场观摩，为全市村（居）换届选举工作提供了可复制、可推广的换届选举经验。

二、紧扣“四个依法”，准确把握换届选举关键环节

      一是依法推选村（居）民选举委员会。在村（社区）党组织领导下，全市村（居）委会按照法定标准，全部推选产生了新一届村（居）民代表，145个村全部按照法定程序由村民代表会议推选产生村民选举委员会，57个社区全部采用了居民代表会议方式推选产生居民选举委员会。并按照民主程序，将没有作为村（居）民委员会成员人选的村（社区）党组织负责人或者委员推选为村（居）民选举委员会主任。严格遵循被提名为候选人的成员，退出村（居）民选举委员会的规定， 确保选举委员会合法性。
      二是依法进行选民登记。村（居）委会换届选举坚持户籍为基础，结合村（居）的实际居住工作情况，采用集中办理、上门服务、电话短信联系、信件和网络媒介通知等灵活多样的方式，依法进行了选民登记，扎实细致地做好了选民资格的审核、确认、登记和公示，实现纵向到“底”，横向到“边”全覆盖，做到“不重登、不漏登、不错登”，登记率达到97.7%。
      三是依法提名确定候选人。全市共有169个村（居）采用提名候选人选举方式，33个村（居）采用了无提名候选人直接选举方式。在确定正式候（竞）选人前，对提名的人选村（居）选举委员会初步审核，镇（街道）党委、市联审机构按照“十不选”标准联审联查，严把“入口关，确保选出群众心目中的意中人。全市共产生正式候选人2545名，竞选人185名。
四是依法组织投票选举。为严防新冠肺炎疫情，全市村和采用一人一票投票办法的社区均采用了设立“中心会场+若干投票站”的方式投票选举；采取居民代表大会的，也严格按照防疫要求组织好投票。在投票结束后，坚持“双过半”原则，依法当选村（居）委成员1168名，圆满实现“四升一降”：即平均年龄45.3岁，比上届下降2.3岁；一肩挑比例84.2%，比上届提高32%；高中以上学历占78.2%，比上届提高４%；大专以上学历占15.3%，比上届提高0.8%；村（居）女性比例比上届提高5.9%。

三、落实“三项举措”，谋划换届选举工作“后半篇文章”

      一是抓好新老交接，确保村务工作不“断档”。将以保障新一届村（居）委会班子有效正常运转为目标，及时指导各村（居）在党组织领导、镇（街道）的监督下，依法稳妥做好新老班子的交接工作，组织新当选人员举行一次集中就职宣誓仪式、签订一份廉政责任书、开展一次任前培训，提高新班子的使命感和责任心，以及依法履职能力。同时，镇（街道）通过“结对”、“承包”等方式，有重点地对离任和落选人员开展思想疏导和关怀帮扶，引导他们继续发挥余热，为村（社区）建设献策出力。
      二是完善运行机制，加快理顺关系不拖沓。将指导各镇（街道）及时组织推选好村（居）民委员会的下属委员会、村（居）民小组长和村务监督委员会；及时调整完善村级议事规则、决策机制、日常运转等制度，合理安排设置村（居）干部岗位、优化职责分工，构建村（居）班子权责明晰、共挑担子、齐心干事的履职尽责工作机制，把村（居）换届选举的“后半篇文章”写活写精彩。
      三是突出党建引领，提升自治活力不松懈。健全完善以村（居）党组织为核心、党群服务中心为平台、自治组织为基础、群众广泛参与的村（居）级自治机制。将全面完善落实“四议两公开”制度。依托村（居）民代表会议、村民议事会、红白理事会、村务监督委员会等，鼓励开展村民说事、民情恳谈、乡贤理事等各类协商活动，按照“五方融合  七步议事”（收集议题、初拟议题、议题调研、五方议事、公开结果、分工落实、监督评审）推动村级议事协商制度化、规范化、程序化。加大村（居）务公开力度，完善和落实公开目录，规范公开内容、程序和形式，推进组务公开，确保村（居）民依法通过各种途径和形式参与村（居）事务，不断夯实基层自治根基。