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新沂市:全力夯实村部建设 强化乡村振兴战略

发布时间:2018-12-14 | 作者: | 文章来源:新沂市民政局
    今年以来,新沂市将村级阵地建设作为农村基层工作补短补软的重中之重,按照“整体推进、整市提升”的工作思路,全力推进村综合服务中心建设工作,村级为民服务阵地进一步夯实。
    抓组织领导,责任落实形成“四级体系”。建立市、部门、镇(街道)、村四级责任体系,全力保障村综合服务中心建设顺利进行。市级层面,把村综合服务中心建设工作纳入乡村振兴总体规划,由市委主要领导亲自挂帅,成立村综合服务中心建设领导小组,定期研究部署村综合服务中心建设工作,为项目建设提供组织保障。部门层面,由市委组织部牵头抓总,领导小组成员单位各负其责、密切协调,按照快事快办、特事特办原则,在“项目立项、用地审批”等方面提供高效服务,打开绿色通道,形成工作合力。镇级层面,把村综合服务中心建设作为基层党委“书记项目”,列入基层工作考核,对未完成工作任务的,实行一票否决,进一步压实镇级主责主业。村级层面,把村部建设列入村主要领导任期目标承诺,工作完成情况直接与考核报酬、评先评优挂钩,确保把压力传递到底。
    抓过程监管,工程建设把好“四道关口”。一是把好规划选址关。由国土、规划等部门牵头,以方便村民生产生活为首要标准,在严格保护基本农田的基础上,充分考虑村级实际需求,注重与农民集中居住区建设相衔接,确保选址规划科学合理。二是把好方案设计关。由市设计院统一出具施工图纸,新建村综合服务中心总体占地面积在10亩左右,建筑面积不低于600平方米,全部具备“八室两超市一广场”功能配置,面积超过1000平米的,由市政府主要领导亲自把关,确保既立足实际、量力而行,又着眼长远、适度超前。三是把好施工监督关。在施工阶段,市委组织部和住建局积极加强过程监管,为每一个村选派一名监理人员,对建设工程质量进行现场监督、全程控制。指导村级组织开展自我监督,由村务监督委员会抽调成立党员、群众代表组成的村部建设专项监督小组,全程参与原材料采购、质量验收、资金使用等环节,让项目建设更加透明,质量更有保障。四是把好工程进度关。编排制定项目建设的任务分解表,画出措施推进路线图,排出目标完成时间表,明确项目建设责任人,实行挂图作战。建立健全工作督导机制,坚持每周一次周报、每月一督查、每季一通报,常态化开展督导工作,定期将项目督查情况报市领导,确保建设任务如期完成。
    抓保障投入,资金统筹注重“四个一点”。高标准建设需要大额度资金投入,新一轮村综合服务中心每村预算需120万元。针对村集体收入不高、建设资金难筹等问题,新沂市在不增加村级负担的基础上,采取财政补一点、党费拿一点、部门帮一点、镇级筹一点的办法,加大资金保障力度,确保了村综合服务中心建设有序进行。在财政补贴上,新沂市将2018年度新建的51个村综合服务中心建设工作列入财政预算,每村给予70万元的资金补助,总投入达3500余万元,在财政紧张的情况下,最大限度地缓解了建设资金问题。在党费支持上,新沂市根据项目建设进度,组织部门全额拨付党费暖基层项目资金408万元,并将村部建设列入本级补交党费使用计划,为资金投入提供了有力补充。在部门帮扶上,充分发挥领导小组成员单位作用,民政、卫生、农业等部门,给予每村5-10万元不等的附属设施资金支持,推动资金朝新建村部集聚。在缺额资金筹措上,加大镇级投入力度,将村部建设资金列入镇级支出预算,严禁增加村级负债,为村综合服务中心建设提供了兜底保障。
    抓规范管理,作用发挥突出“四个阵地”。坚持“服务区域最大化、办公面积最小化、社会效益最优化”的思路,发挥好村综合服务中心改善民生、推动发展的作用,将村综合服务中心打造成使居民群众都满意的重要阵地。一是打造农村社区宣传阵地。突出服务中心党组织引领属性,推进村两委亮旗帜、社工亮身份、工作亮特色“三亮”活动,科学设置村两委宣传栏、公示栏等,全方位展示村党组织统领下的自治元素和品牌,让国旗和党旗在村部高高飘扬。二是打造民主议事阵地。完善“一核三体”运行机制,依托现有功能布局,设立“村级民主协商群言堂”,定期开展“三会一课”、党群议事、民主协商等活动,让村综合服务中心成为农村居民群众的“政治中心”。三是打造干群教育阵地。充分发挥“新沂智慧党建”平台远程教育终端站点作用,推进可视化管理,通过网上点播、专题培训、聘请专家现场咨询等方式,开展网格化服务管理、全科社工业务、党性教育、普法宣传、实用技术等培训活动,让村综合服务中心成为农村优秀人才的“孵化器”。四是打造为民服务阵地。全面推广一站式服务大厅建设,推行村干部坐班值班制度,村干部每周集中办公1—2天,实行首问负责,提供代办服务,让居民群众进得了门、找得到人、办得了事,使村综合服务中心真正成为村级组织贴近服务群众“最后一公里”、凝聚民心的战斗堡垒。
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