前不久，苏州民政系统考察团来到相城区北桥街道学习交流，相城推动城乡社区治理工作的有力举措和良好效果令考察团频频点赞。“政府主导、统筹推进、共建共享”“服务项目社会化、服务模式全科化、服务手段信息化”成为此次交流中的热频词。

近年来，相城积极探索管理规范有序、服务优质高效、居民幸福感增强的社区治理新路子，着力打造以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为骨干、满足居民需求为导向的“三社联动”社区服务新模式，收到了“1+1+1>3”的效果，社区居民生活悄然“蝶变”。

一岗全科

社工成了“全能服务员”

日前在北桥街道寺泾社区一站式服务大厅，全科社工丁雨凯熟练地为一位孕妇办理了“生育保险联系单”“生育登记服务单”。2016年年底，寺泾社区率先开展全科社工试点，社区服务不再按条线设置岗位。目前，寺泾社区有两名全科社工，丁雨凯是其中一位。他说，全科社工要熟悉56个社区事项的办理流程，“啥都得会”。

基于寺泾社区的试点经验，相城探索形成社区“综合受理、一门服务、全科社工、全能服务”的工作机制。去年，相城在全区20个村（社区）全面推行“无柜台”开放式全科社工服务模式，同时在试点社区实行2名全科社工AB角错时上岗制度，推行“最多跑一次”服务。居民办业务只要手续齐全，可“即来即办、即办即走”。

相城区民政局副局长汪青年介绍，全科社工对社工的要求更高，不仅要求他们熟练掌握社保、户籍、纠纷调解等社区工作基本技能，还要不断学习新的政策业务。

为完善全科社工的考核保障机制、规范全科社工的服务流程，相城编制了《全科社工服务手册》《全科服务政策法规汇编》。去年，相城组织开展政策宣讲和业务辅导，专题培训了61名全科社工。据介绍，今年，相城还将进一步扩大全科社工服务模式的范围，计划覆盖72个村（社区），全区覆盖率达50%。

一网通办

居民需求有了解决的“总入口”

    社区里群众有困难，社工主动帮助；家庭亲子关系出了问题，社工跟踪调解；老人独自在家，社工时刻记挂……自2012年启动建设“社情民意在线”社区服务管理平台以来，这些成为相城居民享受幸福生活的“新常态”。

目前，相城已累计投入250万元财政资金，完成了“社情民意在线”社区服务管理平台的一期、二期建设，实现了基层情况掌握由“单元户情”向“区域社情”整合、管理服务对象由“常住人口”向“流动人口”延伸、服务管理手段由“单一”向“互动”提升。

依托该平台，相城大力推进“互联网+政务服务”工作，实现社区服务手段信息化，实行基础数据、民情日志、服务办事、短信互动、报表统计等“一网通办”。

“社区居民的‘质量获得感’，是检验社区治理成效的标尺。”相城区民政局局长潘永明说，相城今年将启动平台三期建设，增加全科社工、政社互动等模块，对接苏州市城乡社区综合管理服务平台，打造社区服务“一网通办”的“升级版”。

同时，相城还将依托倡益中心等载体，引入第三方机构，打造集社会组织孵化培育功能、社区需求对接功能、社工人才聚焦功能为一体的“三社联动”实体化平台；并结合全区社区服务社会化工作，拓展社区协商的范围和渠道，丰富社区协商的内容和形式，建设一批基层民主协商平台。

一键加速

精准发力直击发展瓶颈

截至去年9月，相城全区城乡和谐社区达标率达98.6%，获评江苏省和谐社区建设示范区。但随着城乡居民生活水平不断提高，社区服务供给不足、社区服务力量薄弱等问题成为相城进一步推进城乡社区治理工作的瓶颈。

为解决这些问题，去年9月，相城召开“三社联动”暨社区服务社会化试点工作推进会，投入财政资金390万元，启动12个村（社区）服务社会化试点工作，为推进城乡社区治理工作按下“加速键”。

短短半年多，相城已经累计走访服务困难群体960人次，完成社区调查报告11份，绘制社区资源地图11份，建立居民家庭需求档案1392份，培育社区社会组织11个、社区志愿者273名，开展社区工作者能力提升活动26场……各类活动惠及居民12980人次。

以这组数据为支撑，一批治理类项目先后落地——蝴蝶妈妈社工事务所在清漪社区设立“党员义仓”，搭建互助互通平台，传播社区文化新风尚；久久社工服务中心在富元社区设立“益回收”流动站，以再生回收为切入点，引导居民参与楼道治理；乐助社工事务所在胡巷社区推广“一领十参”模式，以党建为引领，鼓励居民参与社会公共事务的决策、运行、监督。