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泰州市民政局注重政策创制 撬动现代化社区升级换挡

发布时间:2018/12/21 | 作者: | 文章来源:泰州市民政局
    泰州市民政局紧紧抓住政策、资金和队伍保障等社区治理与服务的“四梁八柱”,经过2年时间,在全省率先出台《关于加强城乡社区治理与服务的实施意见》,并制定城市社区综合服务设施建设、社区工作者队伍职业化建设、村务监督委员会建设、村级事务权利运行规范、创新社区网格管理机制、社区协商民主机制建设等8个配套文件,形成了较完备的政策体系,解决现代化社区治理面临的老旧小区缺房、新建小区缺人、农村缺监督、城市缺项目等难题。
    一是社区用房全面升级。出台《关于加强城乡社区治理与服务的实施意见》《泰州市市区城市社区综合服务设施建设管理办法》《泰州市市区城市综合服务设施资金管理办法》和泰州市区社区设置和社区综合服务设施建设专项规划(2018—2035)等规范性文件。明确了城区社区服务设施建设经费由市财政部门会同市国土部门从房地产土地出让金中按总价的1%提取。要求土地部门在新建住宅项目供地时,根据社区设置和社区服务设施建设专项规划选址要求,同步预留社区服务设施的土地,并以划拨方式供地。明确按新规定建设的社区服务设施产权统一登记至区民政部门,交付社区无偿使用,由街道办事处(乡镇人民政府)、开发区(园区)管委会负责日常维护修缮。11月28日,海陵政府网贴出一起招标公告,海陵区城南街道鑫龙社区服务中心要进行改扩建,投入200万,计划将300平方米的社区用房改成1000平方米。据统计,目前用于社区综合服务设施的资金已达1.09亿元。全市新建社区全部实行专项规划,硬件不达标的社区正在积极协调,争取早日使用这比资金进行提档升级改造。
    二是社区工作者全面实行职业化。制定出台了《泰州市市区城市社区工作者职业化管理办法》,对2011年原办法进行了修订和完善,建立“3岗18级”的岗位等级职业晋升制,形成较为完整的职业发展体系。社区工作者队伍统一招聘,按新标准,海陵区社区工作者普遍上涨月工资1000元左右,基本达到区里事业单位平均工资。社区工作者争先创优、考取职业资格证的积极性明显提高。目前,泰州全市纯城市社区现有社区工作者1602名,取得助理社会工作师以上职称的有467,持证社会工作师职称人数2305名(其中助理社会工作师1662名、社会工作师643名)。
    三是监督管理与民主协商协同推进。出台《关于规范村级事务权力运行加强民主监督的实施意见》《关于加强村务监督委员会建设工作的指导意见》等文件,按照村级事务权力运行、民主议事的程序、公开的程序、监督的程序等全部制成流程图,20多张清单量化村务公开目录、民主管理情况。依托市委农工办阳光三资平台,将靖江市定为试点单位,坚持因需设置、分类设置,在PC端和手机APP上设置阳光村务公开模块,组织全市各行政村全面完成村务公开的信息录入工作,做到线上线下双公开,并把8个主要流程制作成村级小微权力运行动漫视频,在各行政村大屏滚动播放,充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。姜堰区统一党内监督、民主监督、纪律监督3个职能,构建村务监督委员会主任“三责一体”联督机制,让村里不担任村委会成员的副书记兼任纪律委员,推选为村务监督委员会主任,既保证村干部工资报酬,又解决了村监委会主任跟村书记对抗问题。乡镇纪委,每月开一次联席会议,听取各村情况工作汇报,每季度抽20%的村进行专项督查,督查通报全部点到村,网上公开。据统计,该区实行“三责一体”联督机制后,共对项目建设、五保低保、村庄规划、土地流转等121个村务事项提议进行政策把关,叫停或纠正91项,督促910个集体资源项目进场交易,为村集体增收1250.77万元。同时,着力推进特色田园试点村社会治理,号召全市村(社区)成立民主议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会4个会,所有的村规民约重新修订一遍。并通过15篇乡村治理案例,结合红黑榜,配合家风家训等,推动村规民约的约束性,提高基层民主协商参与度,逐步健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
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