2018年高邮将全面推行“全科社工”服务模式，在城乡各社区设置“全科社工”服务岗位，由“全科社工”负责接待居民，受理办事项目，其他社区工作者协同完成后台办理的事务和服务群众的其他事项，逐步实现“前台受理、后台办理、一门服务”的工作机制。建立此项工作机制的首要任务是培育出一批业务素质过硬的“全科社工”，高邮市民政局五措并举扎实推进 “全科社工”培训工作。
    一是分批组织开展培训。目前高邮共有50个社区、175个村，在社区（村）一线从事社会服务与管理的社会工作者人数众多，而相较于社区居委会，村民委员会具有一定的经济管理职能，服务居民的内容不仅有公共社会事务，还包括经济事务。为了使培训更有针对性，拟分社区、村先后开展两期培训，首先组织各社区居委会推荐3-4名社区工作者开展第一期培训。
    二是精心制定培训内容。一名合格的 “全科社会工作者”需全面掌握与居民相关的各项社会公共服务政策和办理流程。高邮民政局就民政、残联、人社、计生、房管等部门延伸至社区的业务，制定了5大类39项社会公共服务业务目录。其中，民政事务11项，包括特困人员救助供养、困境儿童保障、最低生活保障、医疗救助办理、临时救助、急难家庭救助、尊老金发放等；人力资源与社会保障事务5项，包括城市居民医疗保险、居民养老保险业务等；卫生与计划生育事务12项，包括生育登记、流动人口婚育证明办理申请等；残疾人事务8项，包括《 残疾人证》 办理、残疾儿童康复、残疾人辅助器具申领等；住房保障事务3项，包括经济适用住房保障、公共租赁住房保障、公租房年审工作。
    三是多方调研考察。为使培训内容更加靠实、更加丰富，民政局召集高邮街道13个社区书记开展座谈，会上书记们结合高邮社区工作的实际，就初步拟定的培训内容开展讨论，对鲜少涉及的业务进行删除，同时疏理出居民群众平时关注和反映较多的问题，如优抚工作，退休人员资格认证、体检、社会化管理工作，优生优育的孕前保健工作，廉租房住房保障，法律援助等，以及社区工作者处置信访维稳突发事件能力提升工作，补充进培训目录。此外，民政局政权科负责同志实地走访城南新区南苑社区，对村居合一社区涉及的业务内容进行考察，进一步充实、完善培训内容。
    四是合理安排师资力量。“全科社工”岗位不仅要求社区工作者熟悉各条线上的业务知识，还要求具备灵活处理居民群众特殊问题的实务能力。民政局拟邀请本市民政、残联、人社、计生、房管等部门业务素质比较高，理论功底比较深，具有一定实际工作经验的同志，为“全科社工”培育对象进行集中授课。
    五是创新培训方式。高邮街道康华社区是高邮推行“全科社工”服务模式的试点社区，该社区已撤销“一站式”大厅，改为开放式受理前台，2名社工与办事群众面对面交流，实行开发性服务，打破了“围栏”。除集中授课外，民政局将适时组织培训对象到康华社区参观学习，同时探索通过跟班实践、结业考核、实务演练等方式，切实增强高邮“全科社工”培育对象的理论水平与实务技能，做到学以致用。