东海县把“政社互动”作为促进政府简政放权、基层减负增效的有效载体，从发文、试点、服务着手推进政府和基层自治组织的良性互动。
    一是党委重视，借力推进，试点放出样子。县委县政府把“政社互动”社会治理新模式列入年度工作重点，从高层规划、借鉴经验、先行试点等方面抓推进。每年都要组织部、民政局、牛山街道等相关部门的主要负责人到社区调研，建立了由组织部长牵头的联系会议制度，组织部、民政局、规划局、财政局、房管局、牛山街道等为成员单位，每月召开一次联席会，解决了棘手多年的北辰社区、兴业社区、双湖社区、钢铁社区等6家、2000平方米/每家的社区服务用房问题。县民政局组织15个城市社区主任前往全国“政社互动”先行试点太仓市学习，转化成本地工作做法，实现了“三个新突破”，即“加强制度建设、加强组织领导、加强职能转变新突破；统筹队伍建设、统筹平台建设、统筹财力投入新突破；社区工作队伍社工化、社工力量组织化、社会组织服务社区化” 新突破。出台试点工作方案，确定安峰镇、牛山街道、洪庄镇、山左口乡作为试点单位，明确四个侧重点，即安峰镇侧重于创新社会管理体制,划清政府行政职能与基层组织自治管理界限；洪庄镇侧重于制定政社互动实施方案；山左口乡侧重于列出自治清单；牛山街道侧重于解决城市社区办公用房。通过解剖麻雀，从不同角度理清了乡镇政府和村委会的职责，解决了事无巨细、职责不清、相互扯皮、相互抵触问题，探索了促进城乡统筹、公益事业、社会保障、基层矛盾调解、人口管理等管理新模块。
    二是出台文件，调查摸底，厘清权力清单、县政府出台了《关于印发东海县推行政社互动操作办法的通知》（东政办发[2014]82号）和《关于印发东海县推进政社互动促进社会管理创新意见的通知》（东政办发[2014]83号），召开了全县政社互动工作动员会，县各相关部门、各乡镇主要负责人和分管领导及民政助理等160余人参加会议，明确了工作任务。实施行政权力“三单一图一平台”改革，权力清单目录划分11类，并向全社会征求意见，部门职责和权力事项得到了全面梳理，明晰了职责范围，扫清了“政社互动”障碍。据此，梳理出属于自治组织依法履职事务共25项，依法协助事务涵盖21个政府部门42项基本公共服务，18个乡镇（场、街道）（占全县81%）与所辖村（居）签订了基层群众自治组织协助政府管理协议书。
    三是减负增效，服务跟进，激发社会活力。通过对社区负担情况深入调查摸底，对乡镇街道、社区人员调研、座谈，征求相关部门意见，明确工作目标，明确时间节点、保障措施。全县21个乡镇（街道、场）都开展了“政社互动”工作，覆盖率达100%，345个行政村和15个社区居委会都与乡镇签署了基层群众自治组织协助政府管理协议书。全县开展清理收费和摊派行为、压缩创建达标考核评比、取消非正式组织机构等12个方面的综合治理。361个村（居）取消了各类领导小组、工作小组等组织机构近850个；村活动阵地设立“九室”，摘除城乡社区活动阵地牌匾近1200块。基层组织心悦诚服地承担村级管理事项，如政务、财务、资产资源、村民自治等事务管到边、管到位，效率明显加快；发挥社区老党员、老干部的积极作用。组织他们带头开展爱绿护洁、扶贫助困、计生、综治维稳等一系列活动。“政社互动”的探索与实践进一步理顺基层群众自治组织与基层政府及其职能部门的权责关系，进一步规范政府行政行为。确定了基层群众自治组织依法履行职责，社区“减负增效”、政事分开、政社分开、政通人和的新局面已经形成。（刘兆奎）