近日，宿迁市民政局出台《关于推进“村改居”工作的指导意见（试行）》，进一步规范全市“村改居”工作，加快新型城镇化与城乡发展一体化进程。
    《意见》规定，拟实施“村改居”的村民委员会必须具备以下基本条件：位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模边界内；村民集体所有土地已依法被全部征收，或虽未被全部征收，但集体所有耕地已无法满足村民生产生活基本需求；辖区内三分之二以上劳动力不从事农业劳动，不以农业收入作为主要生活来源；全面完成村集体资产清产核资和股权量化工作，建立集体资产管理台账，完成农村集体产权制度改革工作，建立集体经济组织；村组债权债务得到妥善处置。
    《意见》明确，实施“村改居”时，应当由村民委员会所在乡镇政府（街道办）在广泛征求村民意见和民主协商的基础上，提出“村改居”方案，方案包括基层组织建设、存量土地经营管理、集体资产和债权债务处置、社会保障、公共服务设施建设等内容；乡镇政府（街道办）将《方案》交由村委会组织召开村民会议讨论表决同意，并与民政、农业农村等相关部门形成一致意见后，报县（区）政府审核批准；县（区）政府组织相关部门对方案进行评估审核，对经审核符合条件和法定程序的予以行文批复，并报市民政局备案；乡镇政府（街道办）接到批复后，撤销拟“村改居”村的建制和管理体制，依法设立社区居民委员会，选举产生社区居民委员会成员，并按城区规划和规定程序统一编制路、街、巷门牌号，同步撤销原村所辖村民小组，划分居民小组，健全社区居民委员会组织体系。
    为了解决农民集中居住区内“村改社区”问题，《意见》指出，单村改建社区的，村民委员会依据相关规定更名为“XX社区村民委员会”，村民自治关系维持不变，仍为村民委员会建制；整村合并社区的，依法撤销原村民委员会，按照法定程序合并设立社区村民委员会，统一命名为“XX社区村民委员会”，仍为村民委员会建制。
    另外，《意见》要求，坚持“一村一策、试点推进”，按照不同情况，实事求是，分类处置，积极稳妥推进，不搞一刀切。在保证国家、集体利益符合法律、法规的前提下，****程度的保证村民群众的个人利益。（刘涛）