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扬州市广陵区:“六项制度”深化“三社联动”驱动城乡社区治理创新

发布时间:2019/8/16 | 作者: | 文章来源:
    近年来,扬州市广陵区以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循,按照省市区社区治理相关文件要求,聚焦精准精细,深化内涵建设,加强社区、社会组织和社会工作的“三社”融合与联动,不断推进全区社区建设高质量发展。
    一、创新工作机制,建立城乡社区“全科社工+网格社工”新模式。“三社联动”是基层群众自治新创举,但作为“三社联动”****平台—社区, 存在行政色彩重、服务碎片化、办事效率低、走访服务居民时间少、活力不足以及社区工作者能力水平不够全面和专业各类等问题,为此,我们全面推行“全科社工+网格社工”服务模式,推动全科服务与全要素网格服务有机结合,积极推行上门办理、预约办理、自助办理、委托代办等服务,落实“错时工作、一次告知、限时办结”等制度,实现 “一口清”导办、“一门式”受理、“一条龙”服务,让社区工作者有更多的时间和精力下沉至网格,在最短的时间,****限度地解决基层群众的各种实际问题,更方便居民办事,提高服务效能,切实把社区的网格化精细化治理做到实处。
    二、创新协商机制,总结城乡社区治理多元共商新经验。“三社联动”的根基与成效,取决于城乡社区成员共谋共治。我们遵循“协商于民、协商为民”总要求,总结出“五议工作法”,出台《关于加强城乡社区协商民主的实施意见》、《关于完善社区民情恳谈会、事务协调会、工作听证会和民主评议会等四个会议制度的指导意见》、《关于推进社区治理委员会建设的指导意见》等系列文件,合理确定协商内容、明确协商主体、丰富协商形式、规范协商程序、用好协商成果,并将“三社联动”项目作为协商的重点内容,建立“三社”联席会议和信息联通制度,协商“三社”发展中遇到的热点难点问题。利用社区工作简报、纸媒、网媒的同时,建立社区、社会组织、社工机构微信公众号自媒体平台,完善信息收集、反馈、调处联动机制,掌握“三社联动”运行状况及发展态势,推动“三社”与服务对象信息、社区服务侧供给与居民需求的有效衔接。
    三、创新自治机制,培育城乡社区治理多元参与新主体。扩大公众参与“三社联动”的重要意义在于,培育社会内生力量,提升自治能力。出台《关于推进社区治理委员会建设的指导意见》,构建以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位等共同参与的“一核多元”体系,有效整合行政资源、市场资源、社会资源、公共资源等多方资源,扩大公众参与,培育各类主体参与意识,激发参与热情,推动形成多元参与、协同共治的工作格局。文昌花园社区倡导社区工作共建共治,2018年,社区总结了平时在社区工作中遇到的难题和解决方法,发动社区居民集思广益,采用老百姓喜闻乐见的形式和流程,编写出了《文昌花园社区工作法》,并入选了全国优秀社区工作法,这是扬州市唯一获此殊荣的社区。
    四、创新服务机制,优化城乡社区服务社会化新路径。实践中感到,“三社联动”不能“空联空转”,要坚持以居民需求为导向、以项目化为抓手,以“三社联动、协同共治”为依托,充分发挥社会组织特别是专业社工机构作用,让专业社工成为社区社会工作的骨于力量,让居民身边有社工成为现实。近两年,广陵区城区街道探索社区社会化服务,采取“街道打包、社区落地,集中采购、统一规范”的方法,将涉及社区照顾、社区融入、社区自治、社区发展等社会工作服务,采取“一揽子”打包方式,统一向有资质的社会组织购买服务,中标机构按合同下沉至社区提供专业化服务,建立起社会组织承接项目、专业社工执行项目、面向社区实施项目的“三社联动”新机制。
    五、创新信息平台,构建城乡社区“互联网+综合服务”新平台。随着“互联网+”广泛运用,“三社联动”更加便捷高效。针对当前城乡社区服务管理存在的部门壁垒、信息孤岛和资源分散、无法共享等问题,2018年,广陵区依托网格化社会治理智能应用平台和数字地理信息平台,统一采集各类基础信息和动态信息,整合人口、民政、劳动保障、残疾人、计生、综合治理、志愿者管理等七大业务系统数据,实现业务人口数据的实时对接,数据共享。开发建设区、街道、社区三级事项流转、问题处置信息化、智能化后台支持系统,实现了民情民意倾听、民生难题解决、监督反馈跟踪的全程信息化、透明化。专职网格员全部配备“全要素网格通”,及时通过APP履行职责、采集信息、报告情况、处置评价,为群众提供移动式、一站式公共服务,真正让“数据多跑路、居民少跑腿”。
    六、创新跨界合作机制,推进城乡社区型基金会新发展。社会组织既是“三社联动”的重要组成,又是城乡社区治理的多元主体。随着城乡社区治理向纵深推进,各类社会组织蓬勃兴起,搭建政府、企业、社会组织跨界合作平台,为城乡社区治理拓展资金来源和保障显得十分重要。2017年,以纯民间爱心人士筹资的全市首家社区基金会——扬州市广陵区古城琼花社区基金会成立,基金会充分整合、归口社区各类资源,资助和扶持社区社会组织进行为老、助残、帮困等微创投实践,为社区社会组织发展打上一针“强心剂”,成为推动社会共治的“新引擎”。 今年,古城琼花社区基金会与10个社会组织负责人进行了服务签约仪式,通过10个社区微公益项目的运营,营造人人参与社区建设、人人共享社区成果的公益氛围。(田婷)
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