今年10月下旬和11月上旬，习近平总书记在视察广东和上海的社区工作时指出：“加强社区治理，既要发挥基层党组织的领导作用，也要发挥居民自治功能，把社区居民的积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。”
    近年来，江苏省徐州市立足于发展中地区实际，积极搭建社区大党委、民主协商、居民组织化参与和公益众筹等平台，组织引导居民参与社区治理。既有效整合了社区内外部资源，实现了可持续发展，又提高了居民参与度减轻了社工负担，改变了以往过度依赖政府投入的被动局面，打造了“内生式”社区发展模式，实现了新时代社区“共建共治共享”目标。同时，社区工作人员在“政务全科”后实现了“技术全科”，成为了社会工作专业意义上的“全科社工”。

多途径打造“内生式”社区发展模式
    “社区大党委+民主协商”实现多方参与。全市各社区将大党委与民主协商结合起来，大党委成员参加民主协商会，对协商问题发表意见，更主要的是主动认领能力范围内能解决的问题。两者的结合既切实加强了党对居民自治工作的领导，同时也有了更多的问题解决渠道。按照不同年龄段居民的特点，线下建立协商民主议事苑、圆桌会话、议事下午茶等平台，线上建立议事微信群，吸纳社区网络意见领袖，将社区青年人和老年人都吸引加入到协商议事群中。
    “助力新建+引导转化”实现组织化参与。徐州市按照专家团队的指导，运用社会科学技术方法，按照确定社区问题和需求、初步确定社会组织类型、锁定目标群体、制定行动公约和实施行动方案、培育社团领袖等步骤，组建了一批义务巡逻、火灾预警、法律调解、环境保护、困难帮扶等治理服务类型的社会组织，在社区安全环境维护和居民互助等方面发挥了重要作用。对于各社区中存量最多的文体类社会组织，则通过搭建参与平台、主动认领任务、实现自我管理等方式，引导他们积极参与社区治理和服务。通过参与，他们不仅帮助社区工作人员解决了重点难点问题，还使社会组织成员体验了社区的工作强度和难度，增进了了解，形成了合力。
    “公益众筹+激励回馈”内生持续参与动力。“内生式”社区发展模式更多采用的是公益众筹方式募集社区治理和服务过程中需要的人财物等资源。社区工作者会同社区社会组织成员通过义演义卖募集物资或募集相应物品义卖获取资金等方式，向社区居民、辖区商家和驻区单位等筹集开展社区活动所需的人、财、物等资源。并通过积分兑换，使参与社区治理服务的志愿者们享受到免费领取家庭日常用品、减免物业费、免费理发、免费乘坐出租车或消费打折等奖励。激励机制的建立有效激发了社区居民和爱心商家持续参与志愿服务和公益事业的内生动力。

多措并举推进工作落实
    首先，徐州市先后采用了“社工训练营”“社区工作交流讲堂”“社区工作讨论会”等培训方式，请高校学者、实务专家和社区干部授课。通过培训，一线社工逐步掌握了社会科学相关技术方法，对身边的好经验好做法直接拿来就用，加快了全市“内生式”社区发展模式的推广普及。
    同时，专门开展了“居民参与社区治理服务”主题公益创投，全市社区踊跃参加。公益创投资金主要用于培育成立社区社会组织所需花销，发挥了种子资金的作用。对于专业化服务也由公益创投资助专业社会组织到社区提供，与社区互助服务形成互补。
    随后，在公益创投实施过程中，结合项目督查，全市建立了若干个观察点。各区督导组定期到观察点社区指导工作，总结做法，提炼经验。
    主题公益创投项目实施一段时间以后，全市将举办公益创投大赛，由各社区对工作成果进行展示。通过交流和竞技，相互促进，共同成长。对于公益创投大赛中涌现出来的优秀社区项目，选为社区治理服务创新优秀案例，固化创新成果，起到示范引领作用。

多方共赢形成常态机制
    社区大党委领导下的民主协商把居民能干、想干、应该干的事情交给居民自己来干，使社区成为一个民主、开放的沟通平台，培育了居民的公民意识。社区社会组织成员积极参与社区治理和服务，成为了社区工作人员与居民之间的联络员和信息传递员，并且组织居民自己解决问题、实现互帮互助，切实发挥了主体作用。
辖区机关和企事业单位在能力范围内提供人财物等各种资源，帮助解决社区问题。辖区内爱心商家通过提供服务或赞助物品实行积分兑换后，商家在社区居民中的影响力不断提升，广告效应凸显，商家参与积极性显著增加，社区筹集资源的渠道日益拓宽。
    居民通过社区社会组织集体参与社区治理和服务等公益事业，并通过积分兑换取得物质和精神两个层面的激励，公益精神通过长期坚持内化于心。参与公益服务的居民越来越多，整个社区的公益文化也渐渐形成了浓厚的氛围。
    一般意义上的“全科社工”仅指全面掌握政务服务事项的“政务全科社工”。通过培训和实践，徐州市的大部分“政务全科社工”基本掌握了社会组织组建、社区社会工作方法、开展公益众筹等专业技能，由原来的社区工作的亲力亲为者转变为鼓励者、引导者与协调者，成为了社会工作专业意义上的“全科社工”。吴颖