近年来，海门市民政局坚持以构建基层协商平台为抓手，以搭建基层民主协商理事会为依托，以“政社互动”下沉到村（居）民小组为基础，有效唤醒了基层群众参与社区事务的意识，扩大了基层群众自治范围，初步探索出一条对基层群众进行广泛发动、有效组织、经常参与、重在治理的新时代城乡社区民主协商新途径。

一、资源共聚，构建基层协商新平台

坚持以“共建共享共治”理念为引领，****范围地发动社会力量参与，构建“社区主导、资源共聚、网络支撑”的综合协商平台。一是构建标准化协商平台。2011年始，海门市市委、市政府下发了《关于全面推进城乡社区公共服务中心建设的实施意见》，截止今年10月份，共投入1.5亿元，用于社区公共服务中心建设。每个镇、街道都建成1500平方米以上的便民服务中心；目前社区公共服务中心达到400平方米的共286家，“一站式”服务大厅达到60平方米的共288家，达到省级和谐社区标准的共282家，达标率分别为97.6％、98.3％、96.2％，很好的实现了“敞开式办公、一站式服务、一次性受理”。在每个社区中设立书记恳谈室、村（居）民议事园等功能区，有效化解了开展民主协商无场所、参与社区事务没场地的困境。二是搭建政策性协商平台。为扎实推进基层民主协商，海门市相继制定下发了《关于加强全市城乡社区协商的实施意见》、《关于全面建立村（居）民自治理事会制度推进基层民主协商工作的通知》和《村（居）民主协商操作工作手册》及《关于加快推进“四社联动”提升社区民主协商治理水平的实施意见》。在全市建立统一的常设协商机构——村（居）民民主协商理事会。并将“政社互动”实践延伸至各村民小组，成立了村（居）民小组（邻里）议事会。三是探索信息化协商平台。将“互联网+”技术与城乡社区居民联动的渠道和组织载体实现有机融合，建立社区微信平台、QQ群等多种线上平台，打破时间和空间的隐性“隔离墙”，架起社区和居民之间的“服务桥”，让社区宣传、党员服务、居民业务办理、社区事务交流等都向新媒体阵地延伸，有效拉近了社区居民的距离，促进了社区居民间的交流。

二、积极探索，完善基层协商议事新机制

    坚持把基层民主协商作为新形势下推进社区民主建设、推进社会治理创新的重要理念贯穿工作始终，不断探索实现由民做主的有效途径。一是确立“1+7+X”民主协商理事会组织架构。按照主体多元、各方平等的原则，组建基层协商民主议事机构——民主协商理事会，由“1+7+X”构成：“1”指1名理事会名誉理事长，一般由村（居）党组织书记担任。主要负责督查、指导、协调联系点协商民主工作；“7”指7名常务理事会成员，主要从基层党组织代表、居（村）委会代表、群众代表、“两代表一委员”、居住地在职党员以及有威望的老同志等人员中选举产生；“X”指非常任理事会成员，即其他利益相关方及专业人士等。民主协商理事会成员推选采取“三推两选一票决一公示”的方式进行，“三推荐”即村（居）“两委”推荐、业主委员会推荐、党员群众推荐；“两筛选”即村（居）“两委”、镇（街道）党工委对推荐人员进行筛选；“一票决”即村（居）代表会议或村（居）民大会进行无记名差额票决；“一公示”即对民主协商理事会成员候选人票决结果在一定范围内张榜公示。二是科学制定协商议事程序。在村（居）党支部领导下，****范围地发动群众参与，不断规范社区议事程序，逐步建立起“七步议事法”，即“调查需求-确定议题并审议-表决并听证-决策执行实施-监督评议-信息反馈-事后评估结案”，构建起“党委领导、居民参与、专业支撑、民主决策”的民主议事体系。三是规范民主协商内容。坚持广泛协商，注重合法有效，针对不同渠道、不同层次、不同地域特点，明确协商内容，合理界定协商议题的边界范围，****限度保证协商成果合法有效。今年截止10份，在民政局的有力推动下，全市先后有156个城乡社区开始搭建起民主协商平台，通过社区事务居民议、社区事务居民定的思路，解决各类公共事项821件，惠及2.1万村（居）民。

三、政社互动，打造基层协商新景象