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【社区治理创新】宜兴市湖渎社区:“双圆”民情会 架起党群连心桥

发布时间:2018/10/30 | 作者: | 文章来源:
 

今年5月的一天,一场关于帮扶社区困难群体的协商民主会议在丁蜀镇湖渎社区召开。会上,大家畅所欲言,各抒己见。紫砂大师刘根林谈及创办紫砂技艺爱心培训室的初衷,通过授人以渔,变输血为造血;江苏宜裕环保科技有限公司总经理殷文若提出了七项建设性建议;老娘舅钱秋萍老师提出要关注弱势群体的心理健康,建立帮扶小组;社区两委班子成员也分别从社会力量、社会组织、党建、微创投项目、社会救助等方面总结帮扶方式。这样的基层协商民主会议,在湖渎社区经常召开,社区希望以通过协商民主工作模式,倡导社区居民互助自助、参与社建、实现自治。

湖渎社区是典型的老城区社区,辖区内共有20个小区,人口密集,老龄化现象明显。社区居民自治程度不高、房屋老旧引发冲突、因病(贫)致困家庭较多、文化需求升级较快等历史遗留问题与现实难点问题相互交织,给社区治理带来了新情况、新问题、新挑战。2016年,根据社区实际情况和迫切需求,在居民、社区、社会组织的共同努力下,“双圆”基层协商民主工作法应运而生。该社区通过推进“双圆”基层协商民主工作法,有效缓解了居民困难,化解矛盾,调动了居民参与社区建设的积极性,提升了社区及社会组织的服务能力。

党建引领,定位湖渎同心点

该社区紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,开设党建主题“微课堂”、党性修养“道德讲堂”、社区特色“五善学堂”,发掘社区优秀党员互学互助,善待自己、善待家庭、善待邻里、善待环境、善待社会,做崇德向善、乐于奉献的标杆,牢固树立为民服务意识。党员先锋深入全社区开展宣传教育学习,团结带领居民群众听党话、跟党走。通过“三会三堂”筑牢思想建设。

该社区基层协商民主以党组织为核心领导,政府相关职能部门、社区党小组、居民、共建单位、物业公司等多元参与,建立了社区党总支——八大分支——二十个党小组——党员“四级网络”,分层逐级解决协商事项,确保居民诉求有门有路、渠道畅通。同时设立党员服务岗和落实党员责任清单,使党群沟通零距离,志愿服务到门上。

此外,该社区还利用党员远程教育平台、“红色讲师团”、“红色电影”三大平台宣传党的知识和树立爱党意识。同时弘扬党员中的助人事迹、好家风好家训、社建能手等,以典型带全面,以党员带群众,星火燎原,倡导“大家”意识,努力在全社区形成和谐融洽的氛围。

画好“双圆”,求好两个“****”

“双圆”协商民主工作法就是根据协商内容和目的主要将协商问题分为两大类,分别采取不同的画圆方式。一是协商主体的目的一致,则采用画“同心圆”的方式,实现利益的****公倍数;二是协商主体的目的不一致,则采用画“n椭圆”的方式,寻求利益的****公约数。

同一件个案,居民的诉求不一定相同,但目的是相同的,或可以构建出一个利益共同体,则这个目的即为圆心,向外可以不同的半径画任意大小的圆(即有不同的诉求),通过协商,最终达到利益****化,此为画“同心圆”法。该社区辖区内的万安餐饮街油烟、噪音污染影响周边居民生活多年,社区召集市场监管局、镇环保科、综合执法局、居民代表、餐饮店主等多方主体民主协商,规定餐饮店按照环保要求整治到位,并控制营业时间。

同一件个案,出现了利益不同面的双方,甚至是n方,则采取画n个椭圆的方式,寻求所有椭圆间的****公约数,最终化解问题或缓解矛盾,此为画“n椭圆”法。该社区在紫荆小区整改过程中,出现了一批业主强烈反对将已被占用停车的原有休闲广场改造成停车场,以满足小区车位紧缺的需求。他们要求将此处依旧整改成居民休闲广场,并设置健身路径。为此,社区协调多方协商,最终拟定2个方案,在全小区开展意见征求,最终保留休闲用地和部分车位的方案获得了大部分业主的支持。

三级协商,促进协商规范有效

该社区通过设立“点、片、面”三级协商模式,确保居民诉求有路、矛盾有调、问题有解。

从点层面,设立“一楼一箱一点”机制,在小区中设置社情民意信箱,以楼道为基础开展活动,以居民骨干、党员、家庭志愿者、信息员家为着力点,建立常态化协商机制。通过睦邻友好的志愿活动、文娱活动等活动,深化“协商民主 邻里自治”服务,达到自治、服务双赢的效果。

从片层面,设立以片长牵头、骨干参加、群众参与的网络,建立“一事一议”的机制,每月1020日集中协商例会制度。

从面层面,社区建立“1+1+X”的组织网络,即党总支书记为组长,片长为副组长,X个参与主体(包括楼道长、居民代表、所涉单位等),并设置“一室一堂一栏一箱”作为协商民主的主要阵地。对社区公共卫生维护、活动开展等议事类问题,采取恳谈会、议事会、论证会等形式,由全体居民议事形成社区公约解决;对社区小区拆迁、老旧小区改造等重大决策类事项,由社区党组织为主导,社区居委会和社区各利益方共同参与决策解决;对社区居务公开、三资公开等管理类事项,通过明确居民知情权、社区各组织和单位参与权、社区居委会决策权、社区党组织监督权,规定各主体责任来解决;对社区党组织推选、社区居委会选举等要求公平公正的监督类事项,通过民主评议、民主测验、述职评议等形式进行监督,从而保障社区公共服务的公平公正。

多元协商,共建共享和谐社区

通过两年的努力,“双圆”基层协商民主工作法日趋成熟,居民的共建精神由弱变强,社会组织的服务能力不断提升,居民需求不断满足,邻里和睦氛围凸显,和谐社区初具雏形。

多方协商化解难题的过程,帮助居民建立了主人翁意识,调动他们的积极性和主动性,使他们真正成为解题人和建设人。社区广泛开展“六色志愿者活动”,以红、粉、蓝、灰、橙、绿色,对应爱心帮扶、邻里互助、平安法治、医疗服务、便民惠民、文明卫生志愿者,促进社区居民更好自我管理、自我服务和自我教育;建立社区慈善基金、开设传承紫砂技艺爱心班和确定残疾人之家辅助性就业项目,助困助残;开展“学传统文化 扬中华之美”、“家庭志愿者——传递家的温暖”、“牵手同行——家庭成长计划”等青少年公益微创投项目,为增进亲子沟通、学习传统文化及参加公益服务提供有力保障;开设“指尖上的善”手工坊,开设编织、种植、国画、书法、旧物改造、串珠、烘焙等技能培训,使得居民有一技之长,在学习传统文化中塑造良好品行。

该社区的各社会组织结合民意需求,博采众长、百花齐放:书画社连续四年四次投身慈善组织书画义卖,在全社区形成团结向上、扶贫济困的慈善热潮;善之星舞蹈队活跃在各项公益比赛中崭露头角;义工队伍为各类居民奉献爱心、送去温暖。通过社区服务项目征求,确立以老帮少团队为依托,面向青少年开展“传统文化班”教育;入驻太极拳协会,开设太极拳班,常态化带领居民练拳养生,强身健体;组建敲门大使队伍,为空巢独居老人每日叩响清晨的第一声问候;启动四支志愿巡防队,筑牢社区和谐稳定的第一道防线。

湖渎社区“双圆”基层协商民主工作法融合社区民心,汇聚社区力量,使居民群众在和谐家园中获得满足感和幸福感。(湖社)

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