扬州市凤凰桥社区与风景秀丽的瘦西湖风景区相邻，占地1.1平方公里。李庄、吕庄、马庄三个庄台分布期间。辖区居民总人口13820人，计3865户。
    “出门一把锁，进门一盏灯”，是许多空巢老人的生活写照。随着社会老龄化的日益加剧，城市社区的空巢老人、三无老人等老年人群的养老问题一天天受到人们的关注。
    如何解决养老服务不足与养老需求急速增长的矛盾，应对老龄化带来的新挑战、新问题？地处老城区的凤凰桥社区经过多年的探索，不断创新社会化养老服务体系建设，初步建立起以定点服务和上门服务为主要形式，以日常生活照料、精神慰藉和亲情关怀为主要内容的“社区居家养老”服务新模式，为老年人特别是“三无”老人和“空巢”老人提供了多渠道、全方位、个性化的养老服务。社区居家养老服务为老年人提供了越来越多的便利，营造了老年人安度晚年的“温馨港湾”。

做法
    生活帮助：让老人老有所养。
    为满足老年人日益增长的物质文化需求，让老年人有一个属于自己的活动场所，社区积极整合辖区资源，成立了社区居家养老服务日间照料中心，搭建起为老年人服务的平台，打造居家养老服务站，设立书阅览室、老年活动室、精神关爱室、康复健身室、日间照料室、助残送餐室、休息室等场所。老人可以在此休息聊天、看电视、打牌。如果老人身体不适，社区会立即请医疗服务点的医生前来给老人诊治。社区在建立居家养老服务站的同时，建立专业服务队伍和志愿者服务队伍，经常组织志愿者为老年人们提供各种义务服务。建立健全了“站长职责”、“服务站管理制度”、“服务站工作职责”、等相关职责制度并建立相关台账以及“居家养老服务求助图”、“申请社区居家养老服务流程”。开展生活照料（其中有配餐送餐、家政服务、日间托管、家电维修等）、医疗保健（其中有精神慰籍、上门诊疗、康复护理、健康检查等）、文化娱乐（其中有老年活动室、棋牌娱乐、健身舞蹈、休闲看报等）等众多服务项目，为老年人提供最方便最快捷的生活服务。
    为提供老人健康保障，社区卫生服务站制定了相应的“四免费、一优惠”政策，即：一是为60岁以上的老年人免费建立个人信息健康档案和进行规范化管理服务；二是免收60岁以上老年人挂号费、诊疗费；三是免费为诊断明确的慢性病老年人提供****的诊疗方案，对病情严重者，卫生服务站的医护人员还将免费上门服务；四是每年免费为65岁以上老年人进行健康体检。“一优惠”即：在卫生服务站看病或住院的老年人，卫生服务站基本药品零加价，使老年人的基本健康有了一定的保障。通过建立社区老人健康档案，定期为老人开展康复咨询、健康体检、巡诊、家庭病床等医疗服务。
    针对生活困难不能自理、有养老需求的社区老人，社区采取“走进去”提供专业养老服务的模式，由专业服务人员为老年人提供家政服务、生活照顾、精神慰籍等10余类专业服务。凤凰桥社区共有25名享受政府购买居家养老服务的困难老人，由3名服务员分别承担服务。
    情感慰藉：让老人老有所依。
    凤凰桥社区围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，积极弘扬中华民族敬老、爱老、养老、助老的传统美德。为一些子女上班忙碌，生活不能自理的老人提供日间照料服务，聘请专、兼职人员开设日间照料项目，陪老年人谈心、做家务，化解老年人的孤单感。每逢节假日，志愿者都到被服务的老人家里，为他们提供了日常生活照顾和生活护理方面的服务。及时掌握他们的需求，解决他们在生活、就医、心理等方面存在的问题，为他们提供力所能及的帮助。包括上门打扫卫生、家电维修、洗衣做饭、代购物品、陪诊就医、谈心交流、精神慰藉等全方位服务。
    精神关怀：让老人老有所乐
    凤凰桥社区有一支老年舞蹈队，平均年龄63岁，年龄****的已70岁，最小的也年过半百。“如果不是有这个居家养老中心，我们的活动不会开展得如此顺利。”67岁的黄阿姨说。“现在我们经常来这里训练，中心为我们提供了良好的环境，我们都把这里当成自己的家了，在这里，我们觉得自己的余热又得到了发挥。”
    在中心，很多老人都和黄阿姨有着一样的想法，他们把社区当成了自己的另一个家。在这里，他们可以与朋友聊天、运动、娱乐，也可以发挥自己的兴趣爱好，让自己的晚年生活更加丰富多彩。每天都有老人到社区来免费娱乐，跳舞、唱歌、打乒乓球、看书、读报、聊天等。社区组建的老年人舞蹈队、扬剧票友队也经常活跃在社区、奉献社会，把活动的健康性、趣味性、知识性、思想性有机结合起来，真正做到了让社区老年人老有所乐，使社区的每一位老人都能感受社区温馨家园的温暖，渡过快乐幸福的晚年。

成效
    近年来，凤凰桥社区大力推行居家养老服务模式，采用政府购买服务、政府补贴服务、自费购买服务等形式，量身订制了适合社区老年人的居家养老模式，真情关爱社区的老年人，真正做到情感上关怀无微不至，生活上帮助倾尽全力，广大老年人生活的幸福指数逐年提高。

启示
    “千好万好，不如自己家好”，这是许多老年人的心里话。在家门口，有他们熟悉的生活环境，有他们长期交往的左邻右舍，他们可以按自己的习惯来生活，早上起来锻炼身体，与熟悉的人聊聊天、做做操，感觉到温暖和安全。而社区养老就是让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，还能依托社区的场地、资源和专业服务机构享受到专业化的上门服务或托老服务，这样既符合大多数老年人居家养老的意愿，也可以有效地缓解家庭成员的养老压力，更能保证老人晚年生活的品质。
    凤凰桥社区积极创新“社区居家养老”服务新模式，找到了老年人最迫切的需求点，把养老服务做得更有针对性、更细致，让居家老年人不出门就可以享受生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务，从而真正实现老有所养、老有所依、老有所为、老有所乐的良好效果。