一、背景：

宝应县安宜镇白田社区位于宝应县城中心地带，东至淮江路，西至邗沟河，南至叶挺路，北至泰山东路，辖区面积0.91平方公里，总户数5066户，户籍人口11512人，常住人口16428人。辖区内有封闭式小区8家，开放式小区8家，驻区单位17家。

社区治理涉及面宽、量大、事多，与群众面对面，社区治理要以问题为导向，因地制宜，在思考中践行，在践行中提升，大力推进基层社会治理创新实践。白田社区以“党建引领+协商议事”为抓手，用好“协商议事会”平台，化民事、解民忧，破解基层治理“最后一百米”难题。

二、主要做法：

1、畅通渠道，搭建议事平台。

社区党委牵头，搭建平台，建立“议事体系”，工作开始之初，社区发动群众，召集小区内威信与能力兼备的热心居民和党员，初步组成小区协商议事服务小组。为了进一步解决问题，最终形成由“党建联盟”成员单位负责人、两代表一委员、社区干部、党员代表、居民代表、楼栋长、物业单位等各方代表组成的协商议事机构，协商讨论解决社区居民共同关心的难点、热点问题以及社区建设和服务方面的意见和建议，实行一事一议，积极倡导法治思维，营造了办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的良好氛围。

2、共商共治，规范议事流程。

坚持“群众提出、共同商议、共同决定、共同实施”为原则，在安宜镇白田社区，充分发挥两代表一委员、楼栋长、议事代表等作用，社区“协商议事会”前，由议事委员会组织党员、村民代表、网格长及与事项相关人员，大家带着议事“小板凳”，利用居民下午下班时间或饭后遛弯时间，在小区出入口、楼栋楼梯口等，大家围坐在一起，听取收集社情民意，就群众关注的热点难点问题，面对面进行交流，一对一进行解答。“小板凳”议事会召开前，认真分析研判，做好相关准备。对涉及矛盾纠纷调处或群众意见分歧比较大的议题，事前沟通，防止激化矛盾。同时以宣传、教育、鼓励、引导为主，把法律法规、政策要求、情况问题全部摆到桌面上来面对面沟通。对收集到的“急、难、愁、盼”等问题，当场可以解决的问题予以当场解决；因客观条件制约暂时解决不了的，采取民主协商、集体决策的办法，社区党委及时召开会议进行梳理并研究制定初步方案，由楼栋长、议事代表再次带着议事“小板凳”与居民坐在一起进行协商沟通，最终达成一致的协商意见，明确责任人及解决时限，确保困难诉求在期限内全部解决到位。利用“小板凳议事会”这种创新形式，搭起了一座与居民直接沟通的“连心桥”，使得居民千头万绪大小事一一找到“落脚处”。

3、跟踪落实，确保议事效果。

坚持以问题为导向、以群众满意为标准，安排专人负责分类梳理“小板凳会议”上收集的问题和意见，将会上各项决定、决议和工作推进、落实情况在社区公示栏上进行公示，并在居民代表大会上通报反馈，广泛接受群众监督。成立民主监督小组，聘请“四老”人员、“两代表一委员”全程监督“小板凳议事”实施情况，采取入户走访、电话随访等方式，准确掌握问题办理进度和群众满意程度，对问题解决不到位的，及时反馈给议事委员会并督促整改，确保每一个问题都能落到实处、见到成效。为了规范居民日常行为，倡树文明新风，推进移风易俗，进一步完善村规民约，让居民用自己制定的制度管理自己，形成人人遵规守约、共建文明村居的良好风尚，结合全国文明城市创建工作，围绕解决人情来往事项多、负担重等民生痛点工作，安宜镇白田社区广泛开展“完善村规民约树立文明新风”专题小板凳议事会，经过大家广泛而热烈的协商讨论，最后表态一致赞成在白田社区大力提倡完善村规民约、树立文明新风，并讨论形成了《红事新办“六提倡、六反对”》《白事简办“八建议、八提倡”》。

三、成效：

为人民服务是社区的工作宗旨，居民的满意度就是检验社区工作的标尺。“小板凳”议事一改以往民主协商的套路，在拉家常中出谋划策，集思广益，让每一个居民都有主人翁的意识，不仅充分调动了居民的参与议事热情，而且还充分发挥党组织领导核心作用，通过与居民的零距离交流，能够更清楚、更明白了解居民切实关心的“难点、痛点、堵点”问题，让居民心里苦水变为甜水，让群众满意度和幸福感逐步提升。据不完全统计，“小板凳议事会”实施以来，迎来说事群众800余人次，收集意见建议76条、问题42条，政策咨询300多条，现场解决问题82件。“小板凳议事会”，通过平等协商、厘清是非，说通了社情民意、说开了各类矛盾、说清了思想动态、说好了社区管理，促进了社会稳定和谐。

评析

“小板凳”大作为

早在2014年，习近平总书记到福建省福州市鼓楼区东街街道军门社区调研时，就对社区工作提出了“三个如何”：“社区党组织和党员干部天天同居民群众打交道，要多想想如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些，真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖。”安宜镇白田社区实施的“小板凳议事会”工作法，是一个很接地气的做法，有效地落实了习近平总书记“三个如何”的要求，对社区治理具有很好的案例价值。

随着城市化进程的不断推进，社区各类管理任务与问题也不断增多。白田社区党组织主动担负起牵头组织协调职责，创新“小板凳议事会”工作法，以畅通民意诉求渠道为抓手，把议事场所从室内转到室外、搬到现场，通过党员干部与群众同坐一条“小板凳”听民意、解民忧，拉近了党群干群距离，打通服务群众“最后一米”，办事的“桥”和“路”就在身边，群众方便快捷，办事效率高，是一种很好的群众工作方法。

“小板凳议事会”突出群众的“主人翁”和“主事人”地位，切实做到民事民议、民事民办、民事民管，用群众自己商议的方式解决问题。会场不设主席台、不印讲话稿、不讲官话和套话，让老百姓听得懂、愿意听、乐于听，党员干部多带“土气”、接“地气”，与会干部和群众围坐一起，平等交流。时间以接地气、方便群众为出发点，根据需要适时召开，可利用晚上或闲暇时间，同时便于贫困人口、留守老人和残疾人家庭参加；地点一般选择在群众住户相对集中的小区或院子，真正做到群众事群众议，群众事群众定，实现了让群众当“主角”，干部当“配角”。

“开门”找问题，想方设法帮助居民化解难题，这是“小板凳”议事会的精神核心。老百姓的家常事、烦心事、急难事、困惑事都能坐在“小板凳”上说一说，通过“听群众说、让群众讲、帮群众解”的议事办法，赢得了群众更广泛的信任、理解和支持。通过“小板凳”议事会的不断展开，让干部工作下沉到居民家前屋后、政策宣讲到居民家前屋后、感情联系到居民家前屋后、信息连接到居民家前屋后、贴心服务到居民家前屋后、难题解决到居民家前屋后，充分尊重群众，更多的难题被解决，更多的意见被采纳，百姓的幸福感获得感也就不断增强。

“小板凳议事会”因地制宜，又与时俱进，创意创新，以小切口疏通了社区治理的一系列难点、堵点、痛点，碰撞出了社区治理的好声音，真实体现了以人民为中心的发展思想。