一、背景

扬州经济技术开发区文汇街道梅苑社区建于2002年，总面积0.4平方公里，辖有梅香苑、桂香苑等8个住宅小区，住户3200多户，人口近12000人。

随着社会的发展，带来了多元文化的融合碰撞，带来了更高品质的生活期盼，带来了更加多元化的居民需求，对社区党建工作提出了更高要求，党组织服务面临更多挑战，特别是在基层党组织架构职能、工作能力和服务水平方面，出现了一些亟待解决的新情况新矛盾新问题：一是社区党组织在力量、阵地、能力、服务资源有限，无法完全满足每一名社区居民特别是党员的服务需求，出现了社区居民对美好生活需求与社区党组织服务资源之间的新矛盾；二是随着各类发展要素不断向城市聚集，原有的城市规划治理已无法满足发展需要，社区承担的管理服务任务更多，居民服务需求也更加多样化、社区干部队伍建设还没有完全适应城市发展的需要。三是难以调动驻区单位和党员参与社区建设、服务社区居民的积极性，往往是联而不动、动而无为，众多党建资源无法与社区需求有效契合，影响区域化党建的效果。解决基层党建的“最后一公里”，给梅苑社区党建工作创新提出了全新的要求和严峻的挑战。

近年来，梅苑社区紧密结合社区实际，坚持以党建为龙头、以自治为方向、以服务为根本、以文化为灵魂，积极探索“党建四联”新模式，充分发挥党支部战斗堡垒作用，有效激发基层党建工作活力，不断提升组织力，构筑社区治理共同体。

二、主要做法

（一）党建平台联建，培育“红色基因”，注入政治能量“新动力”。

梅苑社区创新学习平台，以满足居民群众的多元化需求，坚决承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，牢牢把握社会主义意识形态方向。一是探索线上联动新模式，借助新媒体资源，搭建线上交流互动平台，特别是依托微信、QQ等信息化平台，打通了社区与居民、居民与居民的沟通渠道。新媒体平台的运用，有力地提高了居民群众共建美好家园的热情，。二是开设“口袋公园读书会”，梅苑社区在口袋公园内打造了“读学亭”，引导居民通过读一本书、评一本书、荐一本书、捐一本书、赠一本书等“微阅读”的形式，培养群众读书兴趣，提升居民个人修养，营造书香文化社区。三是推行文化微治理，构建“楼栋文化墙——社区文化室——邻里文化点——公园读学亭”四级文化微阵地，感染和号召群众共建共治共享新时代文明社区，形成了“党员作先锋、群众齐参与”的良好局面。

（二）党建微家联心，构建“红色通道”，架起服务群众“连心桥”。

梅苑社区积极探索基层治理的新思路，根据居民群众专业特长、兴趣爱好，组建了7个互有联系、互助发展的微网格，形成“党员作先锋、群众齐参与”的良好局面，为推进社区各项工作奠定了坚实基础。“悦动夕阳”微网格每周一开展“社区体育课”，指导老年人科学健身，推行“医体养护”的积极养老模式，让老年人远离非法集资、理财欺诈、保健品推销等“骗老陷阱”。在社区精心培育下，“悦动夕阳”微网格已注册成为社会组织，并且他们正在筹备组建党支部，以进一步发挥社区党员的先锋模范作用。“春梅”“青梅”微网格始终坚持每周集中活动一次、每天自觉服务一小时的标准，在小区内义务清理垃圾、劝导不文明行为，以身示范、树立品牌，引导身边人共同参与社区治理；“生态之星”环保微网格积极参与小区公共空间边角管理、认养绿地，既解决了老小区绿地无序私种、滥种问题，美化小区环境，又通过“童趣苗圃”“共享空间”等项目，引导少年儿童自觉爱护绿地，带动对象家庭助力美丽社区建设；“爱乐”“金菊”“墨香梅韵”微网格以“口袋公园”大舞台为阵地，以社区艺术节为载体，以文艺爱好为纽带，通过趣缘关系凝聚人心，有效解决了人员难聚齐、话题难共鸣、统一活动难开展等实际问题。“金菊”微网格自编自演的扬剧《扫黑除恶造福人民》，广受好评，还经常被邀请到社区之外进行演出。

（三）党建力量联盟，汇聚“红色资源”，绘就共建共治“同心圆”。

梅苑社区以社区党支部为核心，按照“资源整合、优势互补”的原则，吸纳辖区范围内单位行业党组负责人、党员骨干代表等共同参与社区治理。通过整合资源，凝聚力量，把不同领域封闭运行的传统格局联结为“区域治理”的有机模块，形成多元共治体系，从源头上提升城市基层治理服务整体水平，形成社区治理服务强大合力。近年来，市社科联、区房管局、区人民法院、江苏银行、扬州商城、东方医院等机关单位充分发挥社区“大党委”兼职委员的积极作用，开展了“追梦路上传递爱·志愿服务新时代”“凝心聚力·引领发展”“七十年粽情粽意·与共和国共成长”“口袋公园读书会”“利剑出鞘保安宁·扫黑除恶护民生”等形式多样的共驻共建活动。社区还一起，组织开展青年党员、职工、居民能力提升团建活动，让更多思想活跃、创先争优的新时代青年团结在社区周围，为开发区跨越发展注入一剂强心针。

（四）党建群团联手，激活“红色细胞”，搭建社区文化“大舞台”。

梅苑社区有十多支文艺队伍，“俏扬阳”艺术团、“爱乐”合唱团、“阳光”民乐团、“七彩”广场舞队等群众性文体队伍，吸引了数百名居民的广泛参与，他们既是社区的文化宣传员，也是深入群众的舆情引导员。梅苑社区充分利用“梅香文化”艺术节这一重要载体，通过“怡梅园”“口袋公园”“世纪广场”、社区综合文化服务中心等文化阵地，积极开展形式多样的活动，如“和谐梅苑·共创未来”庆七一党员群众纳凉晚会、“坚守初心永葆本色”党员实境课堂、“大手拉小手·守护绿色家园”亲子环保实践、“七十年粽情粽意·与共和国共成长”等活动。通过丰富多彩的主流思想教育，满足人民群众精神文化需求，激发了文体队伍的活力与热情，助推社区治理与发展加速前行。

三、成效

梅苑社区始终坚守党建的“发展”与“民生”逻辑，以将党的建设与社区治理深度相融的思路，对基层党建各要素之间进行系统化的价值整合、功能整合、资源整合，形成了党建引领社区治理的系统建构，放大了各领域各单位党建的外溢效应，能够更高精度、更高质量应对复杂多样的社区治理问题。“党建四联”工作法是党建共建崭新模式，是满足居民多样化需求的有效载体，切实做到了想居民所想，急居民所急，社区服务群众“零距离”，有效提升了居民群众的幸福感、获得感、归属感。

一是丰富了载体抓手，搭建有效服务群众的平台通过以“党建+”为有效载体，找准社区党建与中心工作同频共振、融合发展的切入点，以党建工作新成效推动社区治理提质量、上水平，达到事半功倍的效果。

二是落实了党建责任，提升一线党员担当的能力。通过联建共建、资源倾斜、下沉服务，相互带动、相互促进，增强党员服务意识、奉献意识，凸显党组织的战斗堡垒功能，推动先进理念、优秀人才、优势资源等要素互联互通，引导社区党组织和广大党员找准定位、勇于担当、奋发有为，不断提升社区党建工作整体水平。

三是服务了中心大局，实现党建与社区治理深度融合。通过把党建与社区工作深度融合，有效发挥党建引领作用，实现了“组织有活力、党员起作用、群众得实惠”的目标，取得了显著成效。社区先后被评为“全国文化先进社区”“江苏省和谐示范社区”和获得“扬州市文明社区”等荣誉称号。

评析

“党建四联”凝聚社区治理合力

社区是城市治理的基石，社区治理好则城市总体稳。社区是市民生活的家园，社区服务好则市民心气顺；社区是城市文化的窗口，社区文化兴则城市文化兴；社区是共建共享的平台，社区平台佳则居民关系和。梅苑社区“党建四联”工作法，正是坚持党建引领工作主线，从服务、文化、平台入手，加强党对社区工作的领导，做好党建引领社区治理的大文章。从“党建四联”工作法中，我们可以得出三个方面启示：

一是建强党建工作的“动力主轴”、强化党的全面领导，是加强社区党建工作的“生命线”。社区党组织担负宣传党的主张、贯彻党的决定、领导社区治理、团结动员群众、推动社区治理的责任。加强社区党建工作，必须认真践行新时代党的组织路线，适应社群体结构和社会组织架构的深刻变化，优化组织领导体制，发挥社区党组织领导核心作用，就要眼睛下移、力量下沉、服务下倾，推动机关、企事业单位党组织与社区党组织互联互动，多积尺寸之功，多做民生实事，实打实地解决联系服务群众的“最后一公里”问题，实现民心在一线凝聚、问题在一线解决、服务在一线拓展，在服务工作中鲜明党的意识、树立党的形象，在经常性活动中把党员凝聚起来、把组织活跃起来，才能更好地凝聚群众、赢得民心。实践证明，只有旗帜鲜明强化党的领导这条生命线，把社区区域党组织贯通起来，形成上下联动的合力，才能与时俱进地加强党对社区治理工作的领导，不断夯实党在城市的执政根基。

二是健全条块融合的运行机制、强化党建引领作用，是加强社区党建工作的“落脚点”。社区党组织只有深入把握社区党建规律，强化辖区单位的党建意识，牢固树立系统建设整体建设的观念，切实转变工作思路，通过充分整合各类资源，搭建多方力量共建共享平台，形成贯到底、强劲有力的“动力主轴”，形成叠加聚合态势，才能凝聚起抓党建的强大合力，增强社区党建整体效应。“党建四联”工作法，适应城市社区党建日益开放融合的趋势，深入推进共驻共建，建立组织、责任、制度等联动机制，建立开放性的互联互动纽带，推动组织体系上下贯通、横向联动，确保党的组织覆盖和工作覆盖有力有效，确保党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。实践证明，只有打破条块壁垒和隔阂，推进街道社区、单位、行业党建互联互动、同频共振，从相互分离走向相融共生，才能以党的组织优势，实现整合社会功能，将城市各类组织各类群体凝聚成一个整体，进而打造区域党建共同体，凝聚起城市基层治理的强大合力。

三是坚持以人民为中心、强化基层组织体系建设，是加强社区党建工作的“动力源”。加强社区党建工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持人在哪里、党员在哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就跟进到哪里，创新优化组织设置，确保党的工作进楼入户、全面覆盖。实践证明，只有党的基层组织体系坚强有力，才能把街道社区、驻区单位、各个行业和各个领域党组织的力量统筹整合起来，才能实现组织优势、服务资源、服务功能的****化，使群众对美好生活的向往变为现实。