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泰州市姜堰区顾高镇:众筹“村规民约” 打造基层治理新样板

发布时间:2020/7/24 | 作者: | 文章来源:

      作为国家公共政策执行落实的“最后一公里”和服务人民群众的前端窗口,基层治理是维护社会稳定的重要基石。今年4月以来,泰州市姜堰区顾高镇通过群众“提”、专家“评”,村民代表大会“定”的模式,以各村难点痛点问题为切入口,部分乡村制定了村规民约,打造基层治理新格局。


“村规民约”从群众中来

      整洁宽敞的马路、干净利落的庭院、美轮美奂的墙绘,走进姜堰区顾高镇芦庄村,你会被眼前的这番景象所吸引。最引人注目的是,每户庭院前的篱笆是用一棵棵竹子排列筑成的。而这些材料都是村民们自发提供的。
      村民“主人翁”意识的觉醒和提高,主要源自当地村委会制定的一则“村规民约”。以往的芦庄村,环境脏乱差,面对难题,村民们往往都是“各扫门前雪”。今年6月以来,当地村委会以“整治村庄环境”为切入口,倡导大家以“当家人”的姿态,参与到村里的各项整治活动中来。
      实际上,芦庄村过去存在的问题,也是顾高镇在基层乡村治理方面的一个缩影。2019年,当地“12345”投诉量居高不下,重复访的案件占比达78%,甚至仍有数十件信访积案未得到彻底解决。调研中,顾高镇党委书记孔晓霞发现,这些矛盾的重要诱因是基层治理中,“村规民约”没有发挥应有的作用,问题处理无规可依。
      “村规民约”,从哪里来?孔晓霞认为,应从群众中来。今年4月以来,当地政府选取部门村作为试点,通过五老志愿者等党员干部,下村走户,听取大家关于“村规民约”的意见,累计发放问卷4000多份,收集整理建议达300多条。


内容各有侧重 四个村已试点

      结合村民的意见建议,各村村委会通过乡贤“议”、专家“评”,并最终提交村民代表大会表决通过,目前,顾高镇已有4个村在试行新的村规民约。
      尽管在内容上,彼此有交叉,但每个村都有不同的侧重点,  辖区内的张庄村便从解决“高额份子钱”入手,倡导村民移风易俗。
      以前,当地村民遇到婚丧嫁娶,喜欢好面子、讲排场,彼此之间形成了不良的攀比风气。结合村民的诉求,当地村委会将移风易俗作为重点,制定符合当地发展的“村规民约”,并将一般人情往来的份子钱定在了300元,并号召大家自觉遵守。
      而在辖区申俞村,当地有低收入农户87户,合计134人。当地村委会以制定“村规民约”为契机,将扶贫济困写入其中,倡导村民之间互帮互助,携手奔小康。


构建激励、约束机制
“村规民约”建设常抓不懈

      为了鼓励和引导村民自觉遵守和践行“村规村约”,辖区塘桥村设立了道德银行。围绕律己守法、移风易俗、清洁卫生等方面,村民们约束自身行为,并由村党群联席议事会对村民的表现进行打分,积分达到一定量后,便可以兑换相应的奖品。
      另外,当地政府还通过制定“十星文明户”、“五好家庭”、“最美顾高人”等评比办法,表彰践行村规民约的优秀村民,并在镇美德善行榜公布、宣传。
      除了构建一些激励机制外,“村民信用档案”也让“村规民约”在实践中,有了强有力的约束。对首次违反“村规民约”的人,在村曝光栏进行曝光,累计三次以上的记入“信用档案”,不享受村级荣誉评选等相关福利政策。未来,顾高镇将从已经试点新“村规民约”的4个村中,积累有益的经验,并在全镇的10个行政村中进行推广。(聂庆桢)

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