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创新社会治理的“渭塘实践”
——苏州市相城区渭塘镇积极探索城乡社会治理多元协商新机制

发布时间:2019-11-14 | 作者: | 文章来源:

  社区里的大小事,都按规矩“上会”议一议;居民有好点子好建议,都愿意公开讲一讲……如今,“群众事,商量办”已然成为苏州市相城区渭塘镇深化城乡社区治理、打造宜居宜业幸福生活的一颗闪亮“珍珠”。
  近年来,相城区渭塘镇以经济发达镇行政管理体制改革为契机,着眼于打造共建共治共享的基层社会治理格局,积极探索创新城乡社区治理民主协商机制,多元合力破解“琐碎、棘手,却很关键”的社区大小事,舒展开一张经济与民生同步发展、相得益彰的生动画卷。

先行先试助动迁农民变城市居民找到社区归属感
  小区电瓶车充电难怎么解决、衣服晾晒在空地上的习惯怎么纠正,隔离桩治理道路拥堵该怎么做……社区里“琐碎、棘手,却很关键”的大小事,在渭塘都是“有事多商量、遇事多商量、做事多商量,大家的事大家商量着办好”。
  农民变居民,住进楼房里,身份变了,居住环境好了,可居民们的生活习惯和观念却难转变,如何让居民们找到社区归属感?
  就在10月的最后一天,来自翡翠家园东一区、东二区、东三区以及西区四个小区的居民代表、协商委员会委员、网格长、网格员、社区居委会等齐聚一堂,针对居民强烈要求的小区树木修剪诉求展开协商讨论,代表们针对树木修剪样式、范围、数量展开三轮投票表决,最终确定修剪方案,并形成详细记录。
  “本月底,树木修剪施工将全部完成。”翡翠家园社区党支部书记张奇介绍,社区制定了翡翠家园社区居民协商议题收集表,收集居民诉求,如是多个小区都存在的共性问题,就由社区召集协商,单个小区存在的个性问题,则由小区网格议事小组组织展开议事讨论解决。
  无独有偶,日前,在渭塘镇最早的动迁安置社区玉盘家园社区,社区协商委员会针对社区楼道线路整顿展开“一事一议”,提出将楼道内进门口处所有的弱电线利用卡槽进行统一整理的解决方案。社区在103幢做试点,并邀请国家电网专业人员及协商委员会代表到现场评估,确认方案可行性和安全性。最终,社区内四个动迁安置小区的216个楼道都将按照该方案进行线路整顿。
  坚持以问题为导向,“社区事社区议”让居民拥有了管理家园的话语权,将居民自治落到实处。
  事实上,自去年8月起,渭塘镇就制定了《渭塘镇加强城乡社区协商试点的实施方案》,将社区(村)协商范围合理细化为制度建设、公共服务、公益事业、公共管理、物业管理和其他等6类12个方面,并率先在翡翠家园社区和钻石家园社区开展城乡社区协商试点,初步形成社区党组织成员、“两代表一委员”、社区民警、各网格议事小组组长、物业公司代表、热心居民代表等广泛参与的社区治理多元协商模式。

全面推行“12345”工作法让居民“有话好好说”
  以试点社区多元协商模式为“蓝本”,今年,渭塘镇逐步将试点成果扩大到辖区内7个社区、村,全面推行“12345”工作法。
  所谓“12345”工作法,“1”即党建引领一条主线管总;“2”即制定《居民自治章程》《居民公约》两个文件;“3”即选好建强居民代表、网格议事小组、社区协商委员会三支队伍;“4”即梳理社区党组织、社区居委会、网格议事小组、社区协商委员会四张清单明确职责界限,让有利益冲突的相关方聚在一起,有条不紊地表达意见,求同存异;“5”即“收集建议,确定议题;提前通报,广而告之;充分协商,形成决议;公开结果,组织实施;反馈情况,接受监督”社区协商“五步工作法”。
  今年9月,在钻石家园社区协商委员会举行的“政协进网格居民协商议事会”上,14名代表就新能源电动汽车充电问题展开协商。这14名代表中,既有已购买新能源汽车的居民代表,也有燃油车居民代表,更有家中没有购买汽车的居民代表,大家在议事会上展开激烈讨论。
  “现在新能源车主需要自己找地方充电,为了充电每天要来回开十几公里路,很不方便,随着新能源汽车越来越多,安装充电桩是必须的。”“社区如果安装了充电桩,将来家里买车就能定心选择新能源汽车了。”会上,各方代表们全票通过,决定需要在社区安装充电桩。
  小区内车位属于公共所有,充电桩的安装费用由谁承担、安装在哪个位置合适、是否安装多一些为未来新能源汽车数量的增加做预留、充电车位该如何管理……
  “我们不仅让各方利益代表聚在一起讲讲各自的想法,还请来政协委员、协商委员会代表、专业技术代表、物业代表、网格代表等,为居民代表提供专业的建议,找到大家都满意的问题解决方式。”钻石家园社区党支部书记顾冬冬说。
  “大家的事,大家商定,有话好好说。”在渭塘,社区多元协商抓住居民热切关注的焦点问题,集思广益,消除分歧,以平等、对话、协商的方式增进共识,让众多社会问题在社区层面以自治、互助等方式化解,形成了独特的居民协商模式。

人文关怀凝心聚力居民携手共建有爱新家园
  社区民主协商调动居民自治的积极性,通过群议群策,推动共治共赢,真正实现“小事不出格、大事不出网”;为居民解决“急、小、难”问题,展开人文关怀,则将居民的心紧紧凝聚在一起。
  今年6月,翡翠家园社区汇爱社区公益金成立,居民代表推荐选举社区工作人员、党员代表、居民代表、社区协商委员会代表、爱心企业代表等9人组成“翡翠家园·汇爱社区公益金”管理委员会,并协商通过《公益金暂行管理办法》《公益金管理委员会工作条例》等制度,确保公益金专款专用,帮扶辖区内患重大疾病、突发意外事故、受公众广泛关注或其他特殊困难情况的个人或家庭。
  管理委员会每三年一届,通过居民小组长报送、居民本人申请等方式收集申领公益金材料,管理委员会对真实情况展开调查,并展开评审、报送,确保精准帮扶群众解决“急、小、难”问题。
  截至目前,该公益金用过义卖、爱心商户、企业捐赠共同筹建,已筹得善款1万余元,帮扶4位社区居民渡过难关。未来,社区还将通过居民1元爱心随手捐、爱心角等活动,建立可持续、有保障的社区公益金管理体系,关怀辖区内困难居民,增强居民对社区的归属感和认同感。
  为动员更多居民共同参与建设家园,凝聚更多居民力量,社区还在小区公告栏中张贴“讨论楼道公约,建立爱心楼道”的动议,《致楼道居民的一封信》也发到每一户小区住户手中。
  前不久,在相城区城乡社区民主协商工作推进会上,渭塘镇及其试点社区翡翠家园社区围绕破解基层社区痛点难点问题,因地制宜探索实施城乡社区民主协商的可行性工作思路和创新做法,成为了关注的焦点。
  把居民能干、想干、应该干的事情放权给居民自己来干,让社区成为一个紧密共同体,正是破解现代城市治理困境的关键一招。“‘12345’协商议事工作法,形成民事民议、民事民办、民事民管的基层民主协商格局,依法保障了群众对社会治理的话语权、知情权、表达权、参与权、决策权、管理权和监督权,为打造共建共治共享的基层社会治理格局奠定了良好基础。”相城区民政局副局长汪青年说。(袁雪  熊熊)

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