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常熟市构建“1+9“社区治理政策体系

发布时间:2019-10-28 | 作者: | 文章来源:常熟市民政局
    近年来,常熟市积极探索城乡社区治理创新,构建形成“1+9”社区治理政策体系。根据中央、省及苏州市关于加强和推进城乡社区治理的精神和意见,常熟市于今年7月制订出台《关于加快推进城乡社区治理现代化的实施方案》,明确全面推进城乡社区治理现代化的指导思想、基本原则和主要目标,提出了打造“一核多元”的城乡社区治理体系的方向。为落实《实施方案》要求,进一步细化指标、明确任务,加快社区治理现代化进程,常熟市民政局相继研究出台了《关于开展城乡社区协商“两平台双议事”工作的试点方案》、《常熟市城乡社区综合服务设施建设和管理办法》、《常熟市城乡社区“三社联动”实施细则》、《关于推进村(社区)便民服务工作站建设、全面开展全科社工服务模式的实施方案》、《关于规范社区工作者薪酬管理的指导意见(试行)》、《关于加快推进社会组织和社工人才发展的实施办法》、《关于深入推进社区服务社会化开展“睦邻空间”服务项目的实施方案》、《关于加强和规范村务监督委员会工作的实施意见》、《常熟市城乡和谐社区指导标准》等9个配套文件,围绕全科社工服务机制、打造社工薪酬体系、社会组织扶持政策、社区服务社会化、村务监督机制、社区综合服务设施建设、和谐社区建设、基层协商民主及“三社联动”等方面提出或明确了相关的工作意见、要求、标准等,初步形成了具有常熟特色的城乡社区治理“1+9”政策体系,系统地推进城乡社区治理的现代化进程和探索创新。
    当前,常熟市城乡社区治理体系基本形成,“三社联动”全面推进,社区服务社会化深入开展,“睦邻空间”服务项目全面启动,基层协商民主稳步推动、基层群众自治有创新有突破、专业社会工作呈总体向好趋势、社会组织管理逐步规范、党建机制不断深化。
    社区服务社会化试点开展以来,专业社会工作得到有效推进,社区治理日趋多元、社区更趋和谐,今年推出社服项目提升版之“睦邻空间”服务项目,提出“城市社区70%、农村社区50%”的覆盖目标,到目前止,全市已有10个街镇开展该项目,项目覆盖186个村居,城市社区覆盖率达76.8%,农村社区达42.1%,其中辛庄、沙家浜、东南、常福、古里等街镇实现100%。“睦邻空间”项目由“1+3”子项目组成,其中“1”为“党建+服务”,“3”则指“推进基层协商民主、构建社区公益资源集成、开展个案服务”,“睦邻空间”项目将继续构建城乡社区治理支持体系,探索社区治理模式,通过党建引领、群众参与、社区主导、社会组织策划实施,系统整体推进城乡社区治理精细化品质化,提高居民群众对社区的归属感幸福感和满意度。
    基层协商民主推动有力,“两平台双议事”的协商模式基本形成,全市“8+X”模式的村(居民)议事会全面建立并开展运作,沙家浜“春来月谈”、碧溪街道“碧溪有约”、董浜镇“民主协商月”、古里镇“小组协商、村落协商”及虞山街道北门大街社区的“院落自治”、琴川街道锦荷社区的“开放空间议事”模式等,都成为推动基层协商民主过程中涌现出来的特色亮点和地方品牌。梅李镇瞿巷村的村民自治,成为全市推广的样本;支塘镇、董浜镇积极推进村规民约个性化修订,琴川街道新厍村、常福街道中泾村、海虞镇徐桥村,都形成了各具特色、易操作可复制的村规民约,村民自治工作有效推进。
    “智慧社区”、“全科社工”等社区服务新模式得到有效探索和推广,“智慧社区”一期开发完成,预计年底前实现全市全面启动,“全科社工”服务模式整体改变城乡社区传统的工作方法,通过“一门受理、全科服务”的方式,既方便群众,又解决了社区干部人手紧任务重的问题,形成了相对合理的分工和工作模式。
    在城乡社区治理创新过程中,常熟市的专业社会工作和社会组织也得到了较快的发展,持证社工从2013年的126人激增到2018年的1670人,增幅超12倍;专业社工机构从无到有,现在经登记注册的已有32家,成为推进城乡社区治理现代化的一支重要力量。社会组织、特别是公益志愿类社会组织,也得到了快速发展,登记注册的公益类社会组织从2013年的不足10 家,发展到现在的40多家;登记注册的社会组织,从2013年的800家,发展到现在的1600多家,都充分说明了社会力量的活跃程度和社会治理参与力量,当前,我们重点开展社会组织党建工作,通过党建引领、规范引导社会组织积极发挥能力、有效参与社会治理,在2018年“四个一工程”基础上,今年又开展了社会组织党建“红色生态链”建设,提出了党建联盟、红色义工、红森林计划等工作目标,进一步丰富充实社会组织党建内容,提升社会组织的品质和能力,成为社会治理的有效组成部分。
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