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鼓楼花园创新社区治理 打造“内生式”发展模式社区公益四点半课堂

发布时间:2019-10-25 | 作者:骆婷 殷迪迪 | 文章来源:

一、产生背景

鼓楼花园是一个建立21年,小区入住率高,小区住户来源多样,老旧拆迁家庭、城乡边界入城家庭、徐州周边县城进城务工随迁家庭较多,经济收入水平整体不高的老旧小区,社区里经常看到有孩子三五成群嬉戏打闹,但是周围缺少看护人员,遇见孩子们做些危险性的活动时,社区工作者一定会上前制止和告诫 ,看着孩子们拘谨不知所措的表情时,总是让我们产生一种无力感。

在现有的法律和政策背景下,“三点半放学”已经成为一个社会教育最大的社会问题。孩子看护是其中的主题,因为看护问题发生过一些不幸的悲剧。增加了很多家庭的焦虑痛苦;不利于教育公平;同时助长不良风气。

社区党委书记骆婷积极响应党组织号召,发挥“三社联动”机制,协调组织社区、社工、社会组织有机结合:通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制,形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面,实施开展“内生式”发展模式社区公益四点半课堂项目。

二、强化组织保障、制度保障

社区成立了未成年人教育组织机构,四点半课堂领导小组,社区党委书记任组长,负责全面工作,聘请具备社会工作专业服务能力负责项目实施,邀请专家老师负责专题活动项目,发展社区居民成为社区志愿者,整个创建活动内容设置充实,符合青少年成长规律。

小组成立后,经过专题研究落实四点半课堂宗旨:鼓楼花园四点半课堂旨在为居民家庭“减负”,对孩子提供一个安全适宜的环境攻克家庭作业,做好第二天的功课预习,养成良好的学习习惯。对家长缓解看护孩子的负担,对时间紧、工作忙的家长补充家庭照料不足问题。

课堂安排有严格的规章制度和行为规范,包括服务协议、值班制、课堂规范、签到留痕落实安全责任到人,值班考勤考核,财务专款专用等。

三、“内生式”机制激发社区新能量

鼓楼花园社区未成年教育协会立足于社区实际,社区资本现状,积极发展居民组织化参与和公益众筹等平台,组织引导居民参与社区治理。既有效整合了社区内外部资源,实现了可持续发展,又提高了居民参与度减轻了社工负担,改变了以往过度依赖政府投入的被动局面,打造了“内生式”社区发展模式,实现了新时代社区“共建共治共享”目标

 “内生式”社区发展模式更多采用的是公益众筹方式募集社区治理和服务过程中需要的人财物等资源。社区工作者会同社区社会组织成员通过义演义卖募集物资或募集相应物品义卖获取资金等方式,向社区居民、辖区商家和驻区单位等筹集开展社区活动所需的人、财、物等资源。并通过积分兑换,使参与社区治理服务的志愿者们享受到免费领取家庭日常用品、减免物业费、免费理发、免费乘坐出租车或消费打折等奖励。激励机制的建立有效激发了社区居民和爱心商家持续参与志愿服务和公益事业的内生动力。

 “内生式”机制运作整合社区资源(社区内及周边可辐射地区),包括物资,资本,人力资源等,补充项目活动产生的经济资源消耗,扩大社区资本积累。其次确定目标人群组建居民志愿者服务队,通过志愿者知识讲堂,项目活动试验参与等方式,培养专职志愿者,并转化为与需求匹配的志愿者服务队,为了维持志愿者服务队的稳定和可持续发展,同时建立完备志愿服务激励回馈机制的模式。最后通过这种模式促进居民参与使得社区居民彼此之间形成一种相互信赖、相互依存的社区认同感和归属感,有助于社区意识的形成,维持社区稳定,改善社区问题,满足社区需求,打造内生永动式社区发展模式,实现新时代社区,聚力共建美好“益”家。

四、创新志愿者发展模式,

志愿者队伍持续扩大,志愿者业务能力产生递进态势。“专职社会工作者+专职志愿者+支援性志愿者模式”,以社会策划模式为主导,发展地区发展模式基础,利用社区照顾模式的资源的有机结合、强化优势、降低缺点,发展创新服务模式。支援性志愿者来源广泛,分为正式资源类和非正式资源类,各级党组织亲力支持,江苏师范大学科文学院环境与测绘系团总支、新世纪限塑同盟等各方社会资源增加,同时大力发展家长志愿者和社区教师资源等非正式资源,为四点半课堂的日常维护提供了有力保障。

专职社会工作者:负责项目实施全面工作;专职志愿者:保障课堂基本服务内容,严格排班制度,落实日常看护课堂,专题活动设计实施等,项目目执行的基础力量;支援性志愿者:补充看护课堂,提高项目服务偿付能力,丰富兴趣课堂和互动课堂。服务过程通过强化专职志愿者骨干力量达到专业技术水平,转变职能成为负责全面工作的专职社工,支援性志愿者转化成专职志愿者模式。

在项目进行过程中,发展公益服务队伍,优化组织建设,调动社区各方面主体的积极性和主动性,强化志愿者服务能力,拓展志愿者范围,达到专业技术水平,转变角色职能,产生递进态势,为项目创新性、示范性、可持续奠定了基础。

思考及希望

目前四点半课堂存在以下几大困境:1、经费问题:经费问题是“四点半课堂”的拦路虎,影响了课堂硬件设施的购买,直接制约课堂活动水平和各方面的协调发展,2、场地问题:社区需要协调提供一个安全、宁静、方面家长和学生的地方其设备条件还要满足青少年活动要求。3、人员师资问题:需要拥有稳定、专兼职结合的管理人员和教师队伍,没有管理人员和师资力量,“四点半课堂”则形同虚设。4、课堂内容问题:许多地方的“四点半课堂”已悄然演化为课外培训班,这种课外培训实质是学校课堂的延伸,极不利于小学生的多维发展,扼杀孩子的想象力。

项目开展过程还存在其他风险问题:意外伤害事件;服务对象不参与与流失;志愿者不参与及参与后流失,以及参与性积极不高;防风险机制不强等。

“内生式”机制与“志愿者发展新模式”有效的解决了,四点半课堂的几大困境,1、充分调动社区各方面主体的积极性和主动性,强化志愿者服务能力,拓展志愿者范围,发展青少年兴趣爱好,开阔视野,增长见识,增加青少年对社会正确的认知,补充家庭功能的不足,2、缓解家长看护孩子的负担,提高工作效率,学习家庭教育方法,建立和谐家庭,促进家庭女性就业再就业条件,针对当前主要矛盾日益增长的物质财富同较大的分配差距之间的矛盾,促进社会公平。同时还要加强相应规章制度,必要的法律保障和监督。

在项目开展中与十几家社会组织、社区代表相互借鉴学习,寄希望于可以形成燎原之势,在有条件有需求社区内全面实施类似项目四点半课堂做出一份奉献,努力为社区为社会做出一点微不足道的贡献。

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