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苏州相城区:“融经合纬”培塑活力社区

发布时间:2019-10-12 | 作者: | 文章来源:中国社会报

607个网格党支部、216个党群服务站“组团”助力社区治理创新,1385名全科社工守窗口、进网格“面对面”服务居民,42个村(居)率先坐上社区服务社会化“高铁”……江苏省苏州市相城区以高质量党建引领基层社会治理创新为“经”,以全方位提升社区治理与服务水平为“纬”,精心编织的共建共治共享新型社区治理格局正在形成。

支部+网格,建强社区治理的“党建引擎”

苏州市相城区现有141个村(居),其中大多数村(居)集单位、楼宇、小区、市场为一体,流动人口多,矛盾集中,管理难度大。如何破解难题?相城区发力建强“党建引擎”,以高质量党建引领基层社会治理创新发展走出“最优路径”。

2018年3月,相城区出台《党建引领基层社会治理实施意见》,采取“支部+网格”的模式,成立607个网格党支部,新建216个党群服务站,并将组织建设、环境建设、公共安全、民生服务等方面的服务管理职能下沉到网格,实行网格长守总责管日常,网格员勤走访找问题,让常规工作进网格、矛盾化解在网格,架起党员联系服务群众的连心桥。

与此同时,苏州市相城区深入推进党建引领网格化社会综合治理,整合区域党建资源,组建社区党建联盟,做到哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有群众哪里就有党的工作;探索创新城乡社区治理多元协商新机制,健全以党支部为主导,物业、业委会、居民等多方联动的社区治理架构,共同破解居民就业与管理问题、新小区物业与业主的矛盾、新居民与原住民的文化冲突等社区治理“老大难”;联合群团组织和驻区单位成立志愿者服务队,让志愿者成为社区治理的“眼睛”“耳朵”“帮手”,实现“1+1+1>3”的共建效应。

一个网格党支部,就是一个战斗堡垒。在困难群体帮扶行动中,各网格党支部充分发挥党组织的组织、协调、领导作用,动员广大党员和社会爱心力量投身帮扶一线,并以认领帮扶项目的形式为受困群众送温暖、解难题,让广大群众特别是困难群众深切感受到“党组织就在我们身边,党员就在我们身边!”

减负+增能,激发社区自治的创新活力

“上面千条线,下面一根针”,社会治理的重点在基层,难点也在基层。相城区瞄准社区干部群众的“累点”“痛点”,一手抓社区减负,一手抓服务增能,充分释放社区治理的创新活力。

台账条目多、达标评比多、盖章事项多,是社区干部的“忙累之源”,也是减负的“重点对象”。2014年起,相城区专门出台一系列减负文件,将台账从原来的30个大类、125个小类减少为5大类18小类,创建达标从原来的19类减至2类,挂牌从原来的25个大类67个小类减少至22块,盖章从原来的34个大类90个小类减少至8个大类49个小类,同时清理出25类104项区级部门工作进村(居)事项,条条减在“点子”上。

为提高社区为民办实事、解难题的效率和质量,相城区还建立“全科社工”人才库,撤除社区便民服务大厅长柜台,打破原有的部门条线壁垒,实行2-3名全科社工AB角错时上岗,面对面为居民提供优质暖心服务。今年,相城区全面推行“全员全科社工”服务模式,目前全员全科社工人数达到1385名,村(居)“两委”成员和社区工作站人员也成为便民服务的“全能手”。

同时,相城区积极探索城乡“互联网+政务服务”的有效方法,投入202万元,建成社情民意在线社区管理服务平台三期工程,在原平台上增加全科社工、政社互动等模块,打通了村(居)公共服务线上办理通道,形成具有相城特色的智慧社区平台和政务服务平台融合模式。

如今,苏州市相城区社区干部与居民之间没有距离感。“专职全科社工”驻守综合窗口“敞开式”办公,为居民办理便民服务事项,其他“全科社工”结合网格巡查,以专业的知识储备和服务素养听民意、解民困,线上线下“融合式”服务活力十足。

补血+造血,办好居民关切的“关键小事”

按照《相城区社区布局专项规划(2017-2035)》,未来社区服务将呈现“1+X”模式,“1”是村(居)回归主责主业,工作重心转移到党建和社会治理上来,“X”是政府职能向社会转移,以政府购买服务的方式,全面推进社区服务社会化。

2017年9月至今,苏州市相城区先后投入1290万元实施两轮社区服务社会化项目,吸引来自深圳、上海、南京与苏州本地的多家专业社会组织,承接42个村(居)的基础类、增能类、治理类等3大类公共服务,逐渐形成了一批本土化、有亮点有特色、可复制可推广的社区治理服务项目和品牌。

去年10月,一家社工机构成功中标苏州市相城区第二轮社区服务社会化项目,顺利入驻果园社区,提供专业化服务。10个多月来,这家社会组织与社区同频共振,及时回应社区居民需求,通过建立居民家庭需求档案、绘制社区资源地图、培育社区志愿者和社会组织、开展社区睦邻友好活动等多种途径,解决社区治理与服务的“堵点”“难点”“痛点”问题,深受居民欢迎。

政府“补血”,社会组织“造血”,社区居民是最大的受益方。社区工作人员介绍说,现在社区居委会、社会组织、辖区单位和居民四方协作共治共建,合力解决停车管理、物业管理、河道治理等一系列居民关切的“关键小事”,初步形成党领导下的政府治理和社会调节、居民自治的良性互动格局。

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