徐州市云龙区彭城街道辖区老旧小区多，基层矛盾、发展瓶颈、利益诉求等制约基层经济社会发展，彭城街道党工委积极探索党建为引领的新型社区治理模式，强化“以人为本”的新发展模式，着力搭建“114”楼栋自治新格局，创新居民问事、论事、理事的对话平台，汇聚一个个创新自治的“金点子”，激活社区治理“新聚能”，居民的幸福感和获得感与日俱增。

党建引领出实招，“巧思”融汇基层社会治理聚合效应

      充分发挥基层党组织在基层社会治理的主阵地功能。依托街道党工委、社区党委、网格党支部、党员中心户和热心群众，统筹梳理资源，积极探索“基层党建+社会治理”新模式。党工委领头召开专题会议进行研究，采取“月调度、季汇报”工作模式，各级基层党组织围绕破解自治困境分享工作做法。通过深入调研、逐户走访、召开座谈会等方式，精准对接居民需求，有效畅通民意渠道，汇聚基层自治“好点子”。开展宣传动员，增强居民自治管理认知，发掘基层治理“能巧手”，有效激发基层治理活力，形成共商共建共享的浓厚楼栋共识。钟鼓楼社区公园小区通过党建联盟搭桥，联动周边丰富的商圈资源，组织开展各类贴合生活的活动，激发居民参与楼栋自治的热情。

制度创新亮硬招，“权责”释放基层社会治理叠加效应

      选取自治条件较好、居民参与度高的小区作为先行试点，在社区党委关注引导下，各楼栋党员群众代表通过自荐、推选等方式民主选举，产生楼栋自治理事会初步人选，负责统筹楼栋管理整体事务。协商制定《自治理事会职责》《居民自治公约》等楼栋管理规约，共同约定自治管理的具体事务。设置负面清单，居民有权罢免违约成员，理事会成员在思想言行上自觉率先垂范，互促共进，形成工作合力。构建“街道-社区-网格-楼栋”四级治理体系，分级分类解决突出问题，因人因事做好精准服务，引导居民自办“私事”、楼栋自治主办“小事”、街道和部门联办“大事”“难事”，实现社会治理深度广度“双融合”。

自主管理谋新招，“内力”催化基层社会治理共生效应

      通过建立问题发现机制、矛盾排解机制、资源整合机制和定期会商机制，创新性开展相关工作。强化社区组织动员机制，整合“两代表一委员”、楼长网格长、党员中心户、社区志愿者等力量广泛融入，对楼栋问题进行全方位监督、反馈和解决。理事会成员会议定期召开，就卫生管理、疫情防控、矛盾调解、民意收集、邻里互助和公用费用收取等项目讨论实施。宣武社区转动“红三角”，解决了小区飞线“满天扯”的包围现状，楼栋自治理事会搭桥，创建办、消防、电力、通信等部门联动，彻底解决飞线问题，共建和谐安全社区。新生社区党委发动理事会成员入户调查，邀请施工方、物业科、居民三方现场查看，设计施工方案，经过3次协商讨论，多方比价最终确定实施管网改造工程，解决了困扰居民两年多的化粪池外溢问题。截至目前，彭城街道初行试点的47幢无物业楼栋，已成立自治理事会超30个，办成居民关切事项13件。

      基层社会治理是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。彭城街道通过“114”楼栋自治理事会，搭建社情民意聚集平台，缔造协同共治桥梁，破除居民“看客”心态，激活社会力量，引导居民以自治主人翁的姿态，实施更多更切实的民主权利，为人人有责、人人尽责、人人共建、人人共享的社会治理共同体作出生动实践。
（朱晓娜）