老旧商住混合小区结构复杂、人员流动大、治理难度高，是社区治理的重点和难点。近年来，宜兴市新街街道绿园社区立足辖区无物业小区治理短板，坚持党建引领、聚焦民生痛点，积极探索 “社工赋能、志愿参与、多元联动” 的“社志融合”社区治理新模式，推动了小区治理从“社区独奏”向“多元合唱”的转变，老旧小区焕发出崭新活力。

      绿园社区成立于 1998 年，辖区内共有 20 个居民小区，户籍人口 5472 人，常住人口超 16000 人。片区商铺林立、商圈密集，商住混杂、人口流动性大，部分无物业小区长期存在管理主体缺位、矛盾纠纷多发、居民参与意愿不强等一系列老大难问题。为破解治理困局，该社区找准工作切入点，充分发挥专业社工优势，以专业化服务补齐基层治理短板。社区坚持社工 “不越位、不包办、只赋能、只链接” 的工作原则，依托常态化入户走访、网格摸排、民情收集等方式，系统梳理群众反映的环境保洁、停车秩序、设施破损等民生诉求，将零散问题转化为清单化、项目化的自治议题。同时，社区联动相关专业机构，由专业社工团队负责需求研判、方案设计、流程督导，精准把握小区治理堵点难点，引导居民有序议事、理性协商、自主解决问题，有效破解以往无物业小区 “无人牵头、无人统筹、无序治理” 的被动局面，为小区自治规范化、专业化发展筑牢基础。

      为破解社区治理 “力量单一、参与不足” 的难题，该社区着力培育本土志愿力量，壮大基层自治队伍。社区精心打造 “暖阳阳” 志愿服务队，吸纳小区热心居民、退休党员、行业骨干、青年力量加入队伍，建立常态化培训、分层培养、以老带新的成长机制，持续提升志愿服务专业化水平。同时，社区推动志愿服务转型升级，改变以往简单便民服务模式，引导志愿者深度参与网格巡查、楼栋管理、矛盾调解、商户监督、文明劝导等微治理工作，让志愿者从 “服务参与者” 转变为 “治理主力军”。通过充分激活居民内生动力，让群众从 “旁观者” 变为 “主人翁”，形成人人关心小区、人人参与治理的良好氛围。

      为推动无物业小区治理常态长效，该社区创新构建 “居民自治、社区兜底、市场补位” 三位一体共治体系，打通基层治理闭环。社区充分尊重居民主体地位，依托居民议事会、小区物管会，做到小区事务群众商量、群众决策、群众监督，真正实现 “居民事、居民管”。
      针对自治初期力量薄弱、机制不成熟等问题，社区主动扛起兜底责任，落实政策资源、资金保障、矛盾调解、法律咨询等支撑服务，为小区平稳自治保驾护航。在此基础上，社区科学引入市场化专业服务，通过规范管理、良性运营，补齐专业化维保短板，实现自治力量、社区资源、市场服务优势互补、高效联动。

      如今的绿园社区，社工精准赋能、志愿深度参与、群众主动自治、市场专业补位，无物业小区治理难题得到有效破解。绿园社区党总支书记纪耀东表示，下一步，社区将持续深耕社志融合治理模式，总结试点经验、完善运行机制、放大治理成效，持续推动老旧小区治理提质增效，用心绘就共建共治共享的和美社区新画卷。（老顾）