太仓市南区社区地处城厢镇中心，总面积0.55平方公里，总户数2936户，常住人口8036人，辖区范围内生活小区14个，其中11个为无物业开放式老旧小区，且人口老龄化率达33%。面对无物业开放式老小区的治理难题，近年来，南区社区充分践行全过程人民民主，运用“熟人社会”优势，凝聚“左邻右舍”力量，发掘熟知“乡音乡情”的骨干，走出一条“党建+自治”的基层治理新路径，让“老小区”焕发新活力。

      这些年南区社区主要面临三大治理难题。一是老城区停车难。随着私家车辆增多以及小区周边多处公共停车位实施了智慧停车收费，导致小区居民停不到车、停不起车，关于停车难的投诉案件频发。二是老小区基础设施维护难。部分老小区楼道灯未安装，电瓶车充电桩配备不足，影响居民出行安全，私拉电线充电存在安全隐患。三是公共空间保障共享需求难。缺乏居民文体活动、协商议事等公共空间，居民融合较难推进。

      资金“众筹”。依托党组织为民服务项目资金、各级部门奖补资金的同时，发动居民自筹资金，实施小区硬件设施更新项目。“为爱车找个家”项目由11个开放式小区的826户居民自筹资金，建设了12处可容纳525辆汽车的停车场，小区居民自主收取停车费，后续各类管理、维修费用由居民自主管理。新民村小区居民自筹资金近5万元自主安装倒杆及楼道扶手等公共基础设施，化解了开放式小区外来车辆挤占居民停车空间和设施配备不足等问题。
      方式“自治”。无物业小区改造，没有政府兜底，想以“新”换“心”，就必须让居民从原来的“局外人”，变成而今的“主人翁”。社区引导式组建“自治”队伍，充分挖掘、推选有威望、有能力社区自治骨干力量成立“自治管理小组”，推行“自家事、小组议、邻里决”。目前已成立自管小组10支，成员70余人。
      成果“共享”。通过“政府+社区+自管小组+居民”的共同缔造模式，自管小组共召开协商议事会22场次。实现四个“0” 的突破。一是从0车位到改造成功525个车位供居民共享。二是从0充电桩到成功安装27处充电点位455个充电桩。三是从0楼道灯到安装64盏楼道灯。四是从0楼道扶手到安装22幢楼72个扶手供老年人使用。

      问计于民，推行自管小组“五步工作法”。通过自管小组议事会，探索出南区社区自管小组协商议事提、估、议、行、评“五步工作法”，即多方提议、“两委”预估、议事会议事、协同履行结果、监委会评价成效。从提议到评估实现协商议事闭环处置，每个环节由居民、利益相关方等全程参与，实现共商、共议、共决。形成服务闭环处置流程，递进式推动社区居民自我服务、自我管理、自我教育、自我监督。
      集思广益，打造“1+5”自管小组协商议事阵地。“1”即社区党群服务中心，社区将其打造成协商议事主阵地，主要“议”重大民生事项；“5”即打造海棠邻里驿站、游园议事亭、初心议事厅、厢韵坊、红枫议事小屋作为自管小组协商议事分阵地，成为居民家门口的“议事厅”，主要“议”涉及各小微网格的停车难、屋顶漏水、邻里矛盾等“家长里短”的网格微事项。目前通过各阵地协商议事，已收集解决小区治理“微”问题100余个，让大网格“粗管理”转为微网格“精治理”。
      协同共治，壮大居民自治团队矩阵。社区在建立自管小组基础上，积极培育、挖掘社区社会组织，推进居民组织化开展自治活动。红枫爱心服务社，结合社区老龄化特点，鼓励低龄帮助高龄老人，开展各类特殊人群关爱帮扶活动，年度平均走访帮扶高龄老人120多人次。培乐党员调解工作室，以社区老党员为核心成员，成为调解居民矛盾纠纷的“老娘舅”，年度平均参与矛盾纠纷调解28次，调解成功率达95%。