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突出日常监督 强化村级权力运行制约

发布时间:2019-12-13 | 作者: | 文章来源:中国社会报  

    江苏省仪征市民政局会同市委组织部、市纪委,以全面推进村党群服务中心标准化建设、全面开展创新农村基层社会治理与服务试点两大任务为载体,把村务监督作为强化村级小微权力运行制约、创新农村基层社会治理的切入点,突出政治监督,强化对村级小微权力规范运行的日常监督,强化协商、议事、决策、公开、监督等制度执行力,推动不同民主实现形式的有机贯通、相互协调,探索自治、法治、德治相结合的有效实现形式,取得了明显成效。

突出以创促建
统筹推进创新农村基层社会治理与服务试点
    今年5月以来,仪征市纪委制定《仪征市创新农村基层社会治理重点任务实施方案》《仪征市村情发布会制度》,仪征市民政局制定《关于加强和规范村务监督委员会建设的实施意见》《仪征市村务公开目录》等文件,强化了顶层设计。市委召开全市创新农村基层社会治理重点工作推进会,强力动员部署。仪征市纪委、市民政局、市农业农村局等部门,选择10个村作为试点,与新建或改造党群服务中心标准化建设无缝对接,在全市率先修订村务监督委员会制度,重新设置村务公开栏,推行村情发布会制度,排查权力运行清单和风险点,按“全科社工”服务模式改造“一站式”服务大厅设置。10月至11月,仪征市民政局以乡镇为单位,对11个乡镇136个建制村书记、会计、村务监督委员会全体成员进行村务监督业务培训,参训人次约1100人。对村务公开、村务监督落实情况,按每个乡镇抽查2个村的比例进行督查。
    同时,把平台建设作为推进农村基层社会治理创新的重要载体,探索基本阵地规划建设、政治功能、服务内容、设施配置、管理运行、基本保障“六个规范化”,将文化、娱乐、卫生等功能融为一体,规范体现医疗、生产、生活等公共服务,新建或改造的党群服务中心已经成为各个建制村的行政中心、服务中心和活动中心,为创新农村基层社会治理打下坚实基础。

突出政治监督
完善农村基层组织体系
    在乡镇自行招聘的基础上,从2019年开始由市里集中开展一轮招考,针对退役军人、优秀致富能人和应届高校毕业生等考生,分类设置岗位,拓宽村干部来源。针对“四议两公开”、村民代表会议决策和议事程序执行不规范,加大指导和监督力度,完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。全面开展村“两委”人员集中联审。由仪征市委组织部、市民政局牵头,会同市纪委监委、市委政法委等部门,对在职村(社区)“两委”人员违法违纪情况,进行一轮集中联审。

突出日常监督
创新农村基层社会治理制度的监督机制
    加大村级小微权力监督力度。由仪征市民政局统一制定村级小微权力规范运行流程图,明确执行主体、程序步骤,指导试点村落实村级小微权力责任清单,着力杜绝村干部违法违纪违规的问题出现。创新村务监督委员会日常监督方式。由仪征市民政局制定《镇纪委委员挂钩联系村务监督委员会工作制度》,督促村党组织依法支持村务监督委员会开展工作,督促村务监督委员会落实工作例会、履职报告、情况反馈等制度,强化对村务监督委员会制度执行的日常督查。创新村务公开方式。在全市136个建制村,按照“综合、党务、政务、财务”四大类统一设置村务公开栏,推行村情发布会制度,推广“e阳光”手机APP、村民微信群等信息化公开平台,创新了村务公开形式。

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