江苏省仪征市民政局会同市委组织部、市纪委，以全面推进村党群服务中心标准化建设、全面开展创新农村基层社会治理与服务试点两大任务为载体，把村务监督作为强化村级小微权力运行制约、创新农村基层社会治理的切入点，突出政治监督，强化对村级小微权力规范运行的日常监督，强化协商、议事、决策、公开、监督等制度执行力，推动不同民主实现形式的有机贯通、相互协调，探索自治、法治、德治相结合的有效实现形式，取得了明显成效。

突出以创促建
统筹推进创新农村基层社会治理与服务试点
    今年5月以来，仪征市纪委制定《仪征市创新农村基层社会治理重点任务实施方案》《仪征市村情发布会制度》，仪征市民政局制定《关于加强和规范村务监督委员会建设的实施意见》《仪征市村务公开目录》等文件，强化了顶层设计。市委召开全市创新农村基层社会治理重点工作推进会，强力动员部署。仪征市纪委、市民政局、市农业农村局等部门，选择10个村作为试点，与新建或改造党群服务中心标准化建设无缝对接，在全市率先修订村务监督委员会制度，重新设置村务公开栏，推行村情发布会制度，排查权力运行清单和风险点，按“全科社工”服务模式改造“一站式”服务大厅设置。10月至11月，仪征市民政局以乡镇为单位，对11个乡镇136个建制村书记、会计、村务监督委员会全体成员进行村务监督业务培训，参训人次约1100人。对村务公开、村务监督落实情况，按每个乡镇抽查2个村的比例进行督查。
    同时，把平台建设作为推进农村基层社会治理创新的重要载体，探索基本阵地规划建设、政治功能、服务内容、设施配置、管理运行、基本保障“六个规范化”，将文化、娱乐、卫生等功能融为一体，规范体现医疗、生产、生活等公共服务，新建或改造的党群服务中心已经成为各个建制村的行政中心、服务中心和活动中心，为创新农村基层社会治理打下坚实基础。

突出政治监督
完善农村基层组织体系
    在乡镇自行招聘的基础上，从2019年开始由市里集中开展一轮招考，针对退役军人、优秀致富能人和应届高校毕业生等考生，分类设置岗位，拓宽村干部来源。针对“四议两公开”、村民代表会议决策和议事程序执行不规范，加大指导和监督力度，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。全面开展村“两委”人员集中联审。由仪征市委组织部、市民政局牵头，会同市纪委监委、市委政法委等部门，对在职村（社区）“两委”人员违法违纪情况，进行一轮集中联审。

突出日常监督
创新农村基层社会治理制度的监督机制
    加大村级小微权力监督力度。由仪征市民政局统一制定村级小微权力规范运行流程图，明确执行主体、程序步骤，指导试点村落实村级小微权力责任清单，着力杜绝村干部违法违纪违规的问题出现。创新村务监督委员会日常监督方式。由仪征市民政局制定《镇纪委委员挂钩联系村务监督委员会工作制度》，督促村党组织依法支持村务监督委员会开展工作，督促村务监督委员会落实工作例会、履职报告、情况反馈等制度，强化对村务监督委员会制度执行的日常督查。创新村务公开方式。在全市136个建制村，按照“综合、党务、政务、财务”四大类统一设置村务公开栏，推行村情发布会制度，推广“e阳光”手机APP、村民微信群等信息化公开平台，创新了村务公开形式。