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盱眙“三治”结合谱写乡村治理新篇章

发布时间:2019-9-19 | 作者: | 文章来源:

    近年来,盱眙县在全县积极探索自治、法治、德治三冶治理,完善城乡社区治理体系,推进乡村治理体系和治理能力现代化,乡风民俗获得极大提升,村容村貌获得极大改观,人们的精神面貌换然一新。

自治是目标  民主协商促和谐
    “我们小区周围在铺设污水管网,主干道全部被挖开,给我们出行造成很大不方便,究竟什么时候才能建好?”来自雨露社区嵇庄小区的居民许平首先向村干部“开炮”, 这是2019年 3月21日,该县盱城街道举办广场议事活动场景。“广场议事” 是盱城街道以“提议、告知、协商、决策、反馈、监督”的协商民主机制,通过多种形式的“协商民主”方法,引导居民广泛参与,保障居民的决策权。
    该县率先在淮安市开展了“阳光村务进万家”活动,并创造性地实行“四议三评两公开”工作机制(所谓“四议”即:村级党组织提议、村“两委”会商议、村党群议事会审议、村民会议或村民代表会议决议。“三评” 即:定期评审村级财务、年度开展村干部目标评议、任期进行责任评估。“两公开” 即:党务公开和村务公开)促进了村务公开和民主管理工作,使“阳光村务”成为化解基层矛盾、发展农村经济、凝聚人心的“民心工程”。老百姓从“四议三评两公开”中得到了真正的实惠,并把它编成顺口溜广为传诵:“支部提议好,体现党领导;‘两委’商议到,决策科学了;党群审议中,完善又补充;代表决议行,当家做主人;事事公布到,群众不会闹;‘四议三评两公开’,‘阳光村务’是个宝”。
    为有针对性地解决村庄在议事协商中存在的面积过大人员招集难、就是议事利益相关方比较关注而其他人员抱着无所谓想法的问题,该县两办印发了《关于开展以村民小组为基本单位的村民自治试点的实施方案》(盱办发〔2017〕23号)文件和《关于印发<加强和完善村民小组党组织对村民小组理事会领导的办法(试行)>的通知》(盱办发〔2018〕71号)文件,推进和规范村民小组理事会议事运行机制,提高村民小组事务民主决策、民主管理和民主监督水平。探索出“党建+睦邻议事坊”村民“微自治”工作模式,实现了“为民做主”为“由民做主和群众“被动参与”为“主动去做”,其经验在相关会议上交流发言。

法治是保障 民众心中有法规
    “现在开庭!”一声清脆的法槌声在盱城街道果园社区篮球场响起,这是2019年3月22日上午9点,全国优秀法官姚月梅在盱城街道果园社区建立的“姚月梅党员先锋工作室”举办的一场巡回法庭进社区活动。活动现场公开审理了一起业主要求小区开发商赔付逾期交房违约金的案件。庭审过程中双方当事人及委托代理人围绕事实和法律展开激烈的辩论,庭审持续了一个多小时。参与旁听的果园社区党员干部及群众代表零距离接触法院庭审的全过程。在场居民纷纷表示,这是他们第一次旁听庭审,感觉很新鲜也很受教育,希望以后有更多机会参加这样的活动。
    “姚月梅党员先锋工作室”的设立有效地化解了家庭矛盾和社会矛盾。目前盱眙县254个村居都有法律顾问、综治办、警务室、人民调解委员会,他们一方面做好法治宣传,另一方面为困难群众提供法律援助,使法律法规深入人心,形成懂法守法用法良好社会风尚;指导修订村规民约,使村规民约更贴近实际和实用,村民行为得以规范,遵纪守法、敬老爱幼、文明友善、移风易俗的文明乡风得以形成。铁佛镇召五村的“说法评事”活动,把村社会矛盾化解工作逐步引向法制化轨道,进一步规范村社会矛盾纠纷调处化解工作,深入推进依法治理和维护社会公平正义,让老百姓既能表达诉求、达到解决问题,还能积极参加社会建设活动,努力构建社会主义和谐社会。

德治是基础  向善向美成风尚
    “为了不让我们等着急,他专门安排店员给我们准备了茶水,还免费为老年人理发”刚理完发的王叔叔如是说,这是日前位于盱眙奥体路的周梓健同志美容美发店感人的一幕。
    该县从2018年10月被党中央确定为全国50个新时代文明实践中心试点县后,在江苏首家成立新时代文明实践中心,使群众在浓厚的文明实践氛围中感受到党的声音就在耳边、党的温暖就在身边、美好生活就在家中。全县254个村居全部成立文明实践站,使新时代文明实践各项活动让老百姓听得懂、悟得深、真点赞、愿参与。如穆店镇注重以文化新风滋养乡风文明,在移风易俗上找准切入点、突破口。在婚丧嫁娶方面,昔日的一桌宴席标准为“千元”,现已降到“百元”,看似略显“寒酸”,却被当地人津津乐道。红白喜事节俭办,宾客主人都叫好。穆店镇以制度化手段明确操办宴席由村居红白理事会、乡贤协会承担,让移风易俗成果“稳得住”。明确婚事新办、丧事简办、其他少办,出台“酒席不铺张,礼金不攀比,丧葬不迷信”规定,制定红白酒席操办标准。不堪入目的低俗“演唱”没有了,取而代之的是新风尚和特色菜单。该县每年都评选“十佳孝星”表彰活动,以树立典型,培植模范,彰显先进,弘扬孝道,在全社会营造“尊老向善,敬老为荣,养老彰孝,助老我行”的浓郁氛围。如马坝镇高坝村党总支把关爱农村留守老人作为最重要的民生实事来抓,积极探索党建与民生融合,结合当前农村养老工作的实际,在服务对象、场所建设和资金筹集等方面做出了一系列有益的尝试,初步形成“党建引领、党社携手、市场运作、公益服务”的农村养老工作思路。
    为更好地引导群众崇德向善,践行社会主义核心价值观,把农村移风易俗写进村民自治章程中,每个村居都建立了村民理事会、道德讲堂、红白理事会,村民议事会议定期开展,道德评议会正常举行,红白理事会发挥着积极作用,农村风清气正不断改善。像“山爸山妈”“家医有约”“文化惠民直通车”和“百姓名嘴”等志愿服务活动开展得红红火火,弘扬了“奉献、友爱、互助、向上”的志愿服务精神,深受群众欢迎。( 谢保权)

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